Решение № 2-1004/2017 2-1004/2017~М-1059/2017 М-1059/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-1004/2017

№ 2-1004/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2017г. <адрес>

Наримановский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Успановой Г.Т.,

при секретаре Искалиевой В.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности предоставить земельный участок.

В обоснование своих требований истица указала, что постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. №, она поставлена на учет в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. Письмом от ДД.ММ.ГГГГг., проинформирована о постановке на учете и проведению мероприятий по изысканию земельных участков на территории МО «<адрес>» для предоставления льготным категориям граждан. До настоящего времени, участок ей не предоставлен. Поскольку она имеет троих детей, истица просила обязать администрацию МО «<адрес>» в месячный срок предоставить ей земельный участок для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования «<адрес>».

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежаще, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствии, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит иск удовлетворить.

Представитель администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Из письменных возражений представителя администрации МО «<адрес>» следует, что ФИО1 в списке учета граждан, относящихся к льготной категории, в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно на территории муниципального образования «<адрес>» в общем порядке значится под №. Внеочередное предоставление земельного участка ФИО1 повлечет нарушение прав третьих лиц.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования истицы удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 11 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.1 ст.39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

На основании ст.39.2 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии со ст. 39.19 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в <адрес>» предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей (включая усыновленных (удочеренных), переданных под опеку (попечительство), пасынков (падчериц), для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства по выбору граждан в границах населенных пунктов <адрес> по месту жительства либо в границах сельских населенных пунктов <адрес>.

В соответствии с ч.1, ч.2 и ч.7 ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину, указанному в пунктах 1 - 8 части 1 статьи 3 настоящего Закона, в собственность бесплатно осуществляется после постановки его на учет в целях предоставления таких земельных участков в собственность бесплатно уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, городского округа <адрес>, на территории которого гражданин в соответствии с пунктами 1 - 8 части 1, частью 2 статьи 3 настоящего Закона желает получить земельный участок.

Постановка на учет в целях предоставления земельных участков осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с соблюдением требований, установленных частями 3 - 7 статьи 3 настоящего Закона, на основании заявления о предоставлении земельного участка, подаваемого гражданином в данный орган с указанием цели использования земельного участка.

Уполномоченный орган местного самоуправления в течение 30 дней после дня представления гражданином заявления и документов, соответствующих требованиям части 2 настоящей статьи, принимает решение о постановке гражданина на учет в целях предоставления земельных участков или об отказе в постановке на учет в целях предоставления земельных участков.

В силу ч.9,ч.10 ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ на основании решений о постановке граждан на учет в целях предоставления земельных участков уполномоченные органы местного самоуправления формируют список граждан, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на территории соответствующего муниципального района, городского округа <адрес>.

Граждане, имеющие в соответствии с федеральным законодательством право на первоочередное приобретение земельных участков в собственность бесплатно, включаются в список граждан в первоочередном порядке, исходя из даты представления гражданином заявления о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган местного самоуправления. Граждане, указанные в настоящем пункте, представившие данные заявления в один день, включаются в список граждан в алфавитном порядке; иные граждане включаются в список граждан после граждан, указанных в пункте 1 настоящей части, исходя из даты представления гражданином заявления о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган местного самоуправления. Граждане, указанные в настоящем пункте, представившие данные заявления в один день, включаются в список граждан в алфавитном порядке.

Согласно п.1 ч.2 ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно осуществляется в порядке очередности, определенной в соответствии с частью 10 статьи 3.3 настоящего Закона, в течение пяти рабочих дней со дня формирования земельного участка, предназначенного для предоставления гражданам в собственность бесплатно для соответствующих целей использования, направляется предложение о предоставлении такого земельного участка по почте заказным письмом с уведомлением.

В силу ч.4 и ч.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ уполномоченный орган <адрес> либо уполномоченный орган местного самоуправления поселения <адрес> направляет запрос в орган, осуществляющий ведение учета в целях предоставления земельных участков, в течение 14 рабочих дней после дня постановки на кадастровый учет земельного участка, предназначенного для предоставления гражданам в собственность бесплатно, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящей части.

Орган, осуществляющий ведение учета в целях предоставления земельных участков, в течение семи рабочих дней со дня получения запроса направляет в уполномоченный орган <адрес>, в уполномоченный орган местного самоуправления поселения <адрес> информацию о гражданах, являющихся очередными на получение земельного участка в собственность бесплатно в соответствии со списком граждан на дату получения запроса, с указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии) согласно количеству граждан, указанных в запросе.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 доводится матерью троих детей: ФИО2, № ноября № года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей.

Как следует из материалов дела, истица ФИО1 с супругом ФИО4 и детьми зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Семья истицы ФИО1 признана многодетной семьей, что подтверждается удостоверением №, выданным ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» ДД.ММ.ГГГГг.

Как следует из материалов дела, истица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. обратилась с заявлением на имя главы муниципального образования «<адрес>» о предоставлении в общую совместную собственность бесплатно земельного участка из земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> для личного подсобного хозяйства в <адрес>, площадью № кв.м., как многодетной семье.

Постановлением главы администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1, относящаяся к льготной категории граждан, как семья, имеющая трех детей, поставлена на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно на территории муниципального образования «<адрес>» для ведения подсобного личного хозяйства.

Указанным постановлением, ФИО1 внесена в список учета граждан, относящихся к льготной категории, в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно на территории муниципального образования «<адрес>» в общем порядке.

ДД.ММ.ГГГГг. начальником управления муниципального имущества и градостроительства администрации МО «<адрес>» ФИО1 уведомлена о постановке её на учет, с указанием, что земельный участок будет предоставляться в собственность бесплатно на территории <адрес> из состава имеющихся сформированных земельных участков.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истица ФИО1 в установленном законом порядке и сроки, поставлена на учет и внесена в список учета граждан, относящихся к льготной категории, в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно на территории муниципального образования «<адрес>».

Согласно сообщению администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг., ФИО1 состоит списке учета граждан, относящихся к льготной категории в общем порядке, под №, вопрос о предоставлении земельного участка будет рассматриваться в порядке очередности и при наличии сформированных земельных участков.

Как следует из материалов дела, истицей ФИО1 при обращении в администрацию МО «<адрес>» о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно приложено постановление администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГг. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, по южной стороне земельного участка, с кадастровым номером №, площадь земельного участка № кв.м.

Между тем, в соответствии с положениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. N 7/2008-03, сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок подлежит предоставлению гражданам в порядке очередности, предоставление конкретного земельного участка вне очереди повлечет за собой нарушение прав других лиц, поставленных в данную очередь ранее, внеочередной порядок предоставления земельных участков данной категории граждан указанным Законом не предусмотрен. Само по себе наличие у истицы права на первоочередное получение земельного участка для строительства индивидуального жилого дома не означает обязанность соответствующего органа предоставлять земельный участок без соблюдения соответствующей процедуры, закрепленной законодательно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности предоставить земельный участок – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд, через Наримановский районный суд <адрес> в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Г.Т. Успанова

Мотивированное решение изготовлено 7 декабря 2017г.

Судья Г.Т. Успанова