Решение № 2А-844/2019 2А-844/2019~М-829/2019 М-829/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2А-844/2019

Дело № ___________а-844/2019

21RS0№ ___________-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

........................ 20 декабря 2019 года

Шумерлинский районный суд ФИО1 Республики в составе:

Председательствующего судьи Одровой Т.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по ФИО1 Алене Юрьевне, Управлению ФССП Росси по ФИО1 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по ФИО1 А.Ю., выраженного в не соблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № ___________ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № ___________-ИП с оригиналом исполнительного документа взыскателю после его вынесения, незаконным; об обязании направить копию постановления об окончании исполнительного производства № ___________-ИП с оригиналом исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

В суд с указанным выше иском обратилось ООО «Агентство Финансового Контроля».

Заявление мотивировано тем, что "___" ___________ г. судебным приставом - исполнителем ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по ФИО1 А.Ю. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № ___________ «Об исполнительном производстве» принято постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № ___________-ИП от "___" ___________ г., возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа № ___________ от "___" ___________ г., выданного мировым судьей судебного участка № ___________ по ........................ о взыскании задолженности в размере 21895,79 руб. с ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (определением суда по гражданскому делу № ___________ произведена замена стороны взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» его правопреемником ООО «Агентство Финансового Контроля»). Указанная выше информация получена ООО «АФК» "___" ___________ г. из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. На сегодняшний день копия постановления об окончании исполнительного производства № ___________-ИП и исполнительный документ № ___________ от "___" ___________ г. в отношении должника в адрес взыскателя не поступали, в связи, с чем ООО «АФК» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 А.Ю. в нарушении ч. 6 ст. 47 ФЗ № ___________ «Об исполнительном производстве» не направила в установленные законом сроки копию постановления об окончании исполнительного производства № ___________-ИП вместе с исполнительным документом взыскателю. Тем самым, административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО «АФК» как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 2 и ч. 4 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Просят признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по ФИО1, выраженное в не соблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № ___________ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № ___________-ИП с оригиналом исполнительного документа № ___________ от "___" ___________ г. взыскателю после его вынесения, незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по ФИО1 направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об окончании исполнительного производства № ___________-ИП с оригиналом исполнительного документа № ___________ от "___" ___________ г., выданного мировым судьей судебного участка № ___________ по .........................

В судебное заседание административный истец не явился. От него имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по ФИО1 А.Ю. в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Просила отказать в удовлетворении требований административного истца.

Представитель административного ответчика Управление ФССП России по ФИО1 – о времени и месте извещены надлежащим образом, в деле имеется почтовое уведомление, причина неявки суду неизвестна;

Заинтересованное лицо ФИО2 – судебная повестка вернулась с почтовой отметкой «истек срок хранения».

Выслушав административного ответчика судебного пристава – исполнителя ФИО1 А.Ю., изучив представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от "___" ___________ г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела и установлено судом "___" ___________ г.: на основании судебного приказа № ___________ от 02.08.2012г., выданного судебным участком № ___________ судебного района ........................ Республики Башкортостан, судебным приставом исполнителем ФИО1 А.Ю. возбуждено исполнительное производство о взыскании задолженности в размере 21739.80 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля».

"___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № ___________-ИП в отношении должника ФИО2, на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ.

Суд установил, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства с исполнительным документом были направлена взыскателю "___" ___________ г. и получены взыскателем "___" ___________ г., что подтверждается списком № ___________ ИД внутренних почтовых отправлений от 30.09.2019г. и отчетом об отслеживании доставки почтовой корреспонденции, размещенным на официальном сайте почты России.

При этом обществом не представлено суду доказательств нарушения каких-либо своих прав и законных интересов оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя в виде несвоевременного направления копии постановления от "___" ___________ г..

Постановление об окончании исполнительного производства истцом не обжаловано.

Вместе с тем, выявленное бездействие не может быть признано незаконным, поскольку прав истца не нарушает.

Так, от соблюдения или несоблюдения требования о своевременном направлении должнику копии постановления об окончании исполнительного производства не зависит ни одно из проводимых мероприятий по принудительному исполнению требований исполнительного документа, не влияет на сроки совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, а также на их состав, последовательность, не зависит объем прав и обязанностей взыскателя и должника в исполнительном производстве.

Исходя из положений Федерального закона от "___" ___________ г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", само по себе право на своевременное получение постановления об окончании исполнительного производства носит информативный характер. В рассматриваемом деле, с учетом отмены постановления об окончании исполнительного производства старшим судебным приставом, носит формальный порядок.

Так, поводом для обращения в суд федеральный законодатель в административном судопроизводстве признает, во всех случаях нарушение прав граждан Российской Федерации, приведенные законоположения, касающиеся дел, возникающих из публичных правоотношений, могут рассматриваться как устанавливающие для всех субъектов права на обращение в суд с административными исковыми заявлениями.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

В соответствии с диспозитивным началом, выражающим цели правосудия по административным делам, прежде всего конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4), а судья выносит определение о принятии административного искового заявления к производству суда, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу (часть 2 статьи 127).

Таким образом, для принятия административного иска к производству суда достаточно того, что истец выступил в защиту своего нарушенного права.

Вместе с тем, для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет судебной коллегии сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце.

Суд учитывает, что административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

При этом суд принимает во внимание, что решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.

Оценив обстоятельствам дела и представленные доказательства по правилам, установленным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд приходит к выводу, что несвоевременным направлением копии постановления об окончании исполнительного производства формальное право административного истца было нарушено.

Таким образом, вопреки требованиям действующего законодательства, заявитель не привел бесспорных доказательств как нарушений требований законодательства об исполнительном производстве, так и нарушений его прав и законных интересов бездействием судебного пристава-исполнителя.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по ФИО1 Алене Юрьевне, Управлению ФССП Росси по ФИО1 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по ФИО1 А.Ю., выраженного в не соблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № ___________ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № ___________-ИП с оригиналом исполнительного документа № ___________ от "___" ___________ г. взыскателю после его вынесения, незаконным; об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по ФИО1 направить копию постановления об окончании исполнительного производства № ___________- ИП с оригиналом исполнительного документа № ___________ от "___" ___________ г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ФИО1 Республики путем подачи жалобы в Шумерлинский районный суд ФИО1 Республики в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: