Постановление № 5-630/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 5-630/2019

Дело № 5-630/19 5 декабря 2019 года

УИД 78RS0018-01-2019-002505-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Тонконог Е.Б., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении АО "Почта России", юридический адрес: <адрес>, ОГРН: №, дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: №, КПП: №,

у с т а н о в и л:

АО "Почта России" повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 ч.01 мин. АО "Почта России", являясь юридическим лицом и правообладателем помещений общественного назначения, расположенных по адресу: <адрес>, не выполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ пункты 1, 2 и 3 предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы Петродворцового района УНДПР ГУ МЧС России по СПб от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым:

- двери кладовых помещений архива, кассы, посылочной и электрощитовой не имеют требуемого предела огнестойкости не менее 0,6 часа (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6. ч. 1 ст. 88 ФЗ от 22.07.2008 № 123-03 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 6.3.1, 6.3.7, 6.2.10 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

- части зданий и помещения различной функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (кладовая в кабинете начальника OПC) (п. 1 ч. 2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.1 ст.88 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 6.3.1, 6.3.7, 6.2.10 СП 4.13130. 2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

- ширина горизонтальных участков путей эвакуации (со страхового зала, с зала посылок, с зала доставки, с помещения приемной посылок, главной кассы), ведущих к эвакуационным выходам менее 1 метра (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.1 ст.89 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390).

То есть АО "Почта России" совершило правонарушение, предусмотренное ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель АО "Почта России" на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, нахожу вину АО "Почта России" установленной. Из протокола об административном правонарушении № и представленных материалов усматривается следующее.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 4 СПб от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФГУП "Почта России" привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания ОНДПР № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности в помещениях по адресу: <адрес>, перечень которых идентичен перечню, приведенному выше.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника ОНДПР Петродворцового района УНДПР ГУ МЧС России по СПб от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая выездная проверка объекта защиты – встроенных помещений общественного назначения, расположенных по вышеуказанному адресу, правообладателем которого является ФГУП "Почта России", с целью контроля устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Указанным предписанием ФГУП "Почта России" было предписано устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт №, в котором зафиксировано, что пункты 1, 2 и 3 предписания № не выполнены.

Анализ представленных документов свидетельствует о том, что ФГУП "Почта России" не выполнил в установленный срок законное предписание ОНДПР. Как усматривается из ЕГРЮЛ, ФГУП "Почта России" было преобразовано в АО "Почта России" с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 6 ст. 2.10 КоАП РФ к административной ответственности подлежит привлечению АО "Почта России".

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При осуществлении государственного надзора (контроля) подразумевается, что должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор (контроль) действуют в рамках предоставленных им полномочий и вынесенные ими предписания (постановления, представления, решения) являются законными. Признание же предписания должностного лица не соответствующим законодательству может быть сделано только в рамках обжалования указанного предписания должностного лица в установленном порядке. Поскольку предписание № не было оспорено, оно является законными и подлежит исполнению.

Таким образом, повторное невыполнение в установленный срок предписания, которое не было признано незаконным, образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Имеющиеся в акте проверки объяснения представителя "Почты России" о том, что предписание не исполнено по причине дефицита бюджета не могут быть приняты во внимание, поскольку бездействие по изысканию средств для исполнения предписания не является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение этого предписания.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Санкция ст.19.5 ч.14 КоАП РФ предусматривает наказание для юридического лица административный штраф от 150000 до <данные изъяты> или административное приостановление деятельности. При назначении наказания учитываю отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагаю, что имеются основания для минимального наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

АО "Почта России" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья (подпись)