Решение № 2А-36/2018 2А-36/2018~М-46/2018 М-46/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-36/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург «04» сентября 2018 г.

101 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе: председательствующего по делу Рачапова Р.М., при секретаре судебного заседания Пархоменко А.А., в отсутствие сторон, рассмотрев административное дело № 2А-36/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части.. . ефрейтора ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части.. ., связанных с отказом во внесении в личное дело сведений о члене ее семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в военный суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит устранить установленным порядком допущенное нарушение и обязать командира войсковой части.. . издать соответствующий приказ о внесении сведений о ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как о члене семьи, в ее личное дело.

Обосновывая свои требования, административный истец в обращениях в суд указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к командиру войсковой части.. . с письменным рапортом о внесении в ее личное дело в качестве члена семьи сведения о внучке - ФИО2, которая проживает вместе с ней и находится на ее полном содержании. Однако в этом ей было отказано.

Ссылаясь на п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 179 Трудового кодекса Российской Федерации, а также подпункт «п» п. 5 Правил составления и ведения личных дел, приложение № 5 Наставления по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, считает оспариваемый отказ незаконным.

В письменном отзыве ВрИО командира войсковой части.. . генерал-майор ФИО6, возражая против удовлетворения требований административного истца, считает, что для внесения лиц, находящихся на иждивении военнослужащего в его личное дело в качестве члена семьи, требуется судебное решение для подтверждения нахождения таких лиц на иждивении.

Административный истец и административный ответчик надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не прибыли и, согласно их сообщениям, просили рассмотреть дело без их участия.

Из светокопии рапорта ефрейтора ФИО1 следует, что она 10 мая 2018 года обратилась к командиру войсковой части.. . с просьбой включить в состав ее семьи внучку ФИО2, приложив к рапорту копию свидетельства о ее рождении. Командир 14 мая 2018 года в просьбе военнослужащего отказал.

Справкой начальника отделения комплектования войсковой части.. . от 20 июня 2018 года подтверждается, что внучка в личное дело военнослужащего не внесена. В личное дело ФИО1 записана только ее дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно представленным административным истцом документам ее дочь и внучка проживают вместе с ней. Она из собственных денежных средств производит оплату коммунальных услуг, приобретает детские вещи.

Рассмотрев административное исковое заявление по существу, оценив доводы сторон в совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся, в том числе лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Возможность установления командиром воинской части лиц, находящихся на иждивении военнослужащего, и внесения сведений о них в личное дело предусмотрена Методическими рекомендациями по составлению (оформлению) и ведению учетных документов, которые разработаны начальником Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации и утверждены Статс-секретарем – заместителем Министра обороны Российской Федерации 23 декабря 2015 года в целях реализации Руководства по учёту личного состава Вооруженных Сил РФ, утвержденных приказом Министра обороны РФ от 09 сентября 2015 года.

Согласно подпункту «р» пункта 2 приложения 15 к настоящим Методическим рекомендациям, запись сведений о семейном положении и членах семьи производится только на основании соответствующих документов, выдаваемых органами ЗАГС, или решений судов. Копии данных документов подшиваются в соответствующий раздел личного дела военнослужащего.

К иждивенцам относятся лица, которые находятся на полном содержании или получают помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию в соответствии с законодательством Российской Федерации

Таким образом, указанные рекомендации не содержат положений, позволяющих командиру воинской части вносить в личное дело военнослужащего сведения о члене семьи, находящегося на иждивении, без судебного решения, вынесенного судом по итогам рассмотрения дела об установлении факта нахождения на иждивении в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ. Такая категория дел в соответствии со ст. 24 ГПК РФ подсудна районным судам.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1, обращаясь к командиру с рапортом о включении в ее личное дело в качестве члена семьи своей внучки, не представила решение районного суда либо документы из органа ЗАГС об установлении факта нахождения ребенка на ее иждивении. Суду таких сведений административным истцом также не представлено.

При таких обстоятельствах у воинского должностного лица в соответствии с указанными Методическими рекомендациями оснований для удовлетворения рапорта военнослужащего не имелось. Следовательно, оспариваемые ФИО1 действия административного ответчика, связанные с отказом во внесении внучки в личное дело в качестве члена семьи военнослужащего, являются законными и обоснованными, а потому ее требования удовлетворению не подлежат.

Ссылка ФИО1 на жилищное законодательство, в частности на статью 69 Жилищного кодекса РФ, определяющую, кто является членом семьи нанимателя жилого помещения, в данном конкретном случае несостоятельна, поскольку указанная норма регулирует иные правоотношения, не связанные с установлением факта, имеющего юридическое значение.

Военный суд считает необходимым отметить, что совместное проживание с нанимателем других родственников, к которым относится внучка административного истца, если они вселены в жилое помещение нанимателя в качестве члена семьи и ведут совместное хозяйство, может иметь значение лишь при реализации военнослужащим своих жилищных прав вне зависимости от сведений о членах семьи, указанных в графе 21 послужного списка личного дела. Вопрос о члене семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем наравне с ним, решается в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ.

По тем же основаниям ссылка ФИО1 на статью 179 Трудового кодекса Российской Федерации также является несостоятельной.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части.. . ефрейтора ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части.. ., связанных с отказом во внесении в личное дело сведений о члене его семьи, с требованием устранить установленным порядком допущенное в отношении нее нарушение и обязывании командира войсковой части.. . издать соответствующий приказ о внесении сведений о ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как о члене семьи, в ее личное дело, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 3 окружного военного суда через 101 гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу

Р.М. Рачапов