Постановление № 5-75/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 5-75/2024

Дело № 5-75/2024

УИД 29RS0005-01-2024-002259-26

УИН 32229000240000450114


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 октября 2024 года <адрес>

Судья Исакогорского районного суда <адрес> Олупкина Д.В.,

с участием помощника Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

представителя ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес> ФИО2,

рассмотрев в Исакогорском районном суде <адрес> по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица –Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

у с т а н о в и л:

Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (далее - спецпрокуратура) в целях выявления в поднадзорных учреждениях возможных фактов нарушения прав осужденных на основании ст.ст. 6,33,34 Федерального закона «О прокуратуре начальникам колоний, в том числе ИК-№ направлено письменное требование от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требование).

В данном Требовании начальникам учреждений указано незамедлительно сообщать по номерам телефона надзирающему за учреждением работнику прокуратуры о происшествиях, в том числе о фактах применения к осужденным специальных средств, с последующим безотлагательным направлением факсимильной связью, электронной почтой (******) письменного специального донесения с досылом в течение 24 часов с момента происшествия материалов, указанных в приложении №. Разъяснена ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ в случае невыполнения Требования.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в спецпрокуратуре зарегистрировано донесение ИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ о происшествии по факту травмирования ДД.ММ.ГГГГ осужденного ФИО3

Вместе с тем, администрацией ИК-№ проигнорировано требование о необходимости направления в спецпрокуратуру материалов посредством электронной почты (******), истребуемая информация в установленный Требованием срок не предоставлена.

Материалы проверки по факту травмирования ФИО3 администрацией ИК-№ предоставлены лишь ДД.ММ.ГГГГ, только после направления спецпрокуратурой повторного требования от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, в спецпрокуратуре ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано донесение ИК-7 по факту порчи ДД.ММ.ГГГГ осужденными отряда строгих условий отбывания наказания ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 имущества указанного отряда, применения к данным лицам сотрудниками ИК-№ физической силы и специальных средств, а также выявления у указанных осужденных телесных повреждений. Представителями ИК-№ после установления ДД.ММ.ГГГГ обстоятельств происшествия не осуществлено незамедлительное уведомление по телефону спецпрокурора и надзирающего работника спецпрокуратуры.

В связи с этим Архангельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО9 вынесено постановление о возбуждении в отношении ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтвердил.

Представитель ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> ФИО10 в судебном заседании просила освободить ИК-№ от административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав мнение помощника Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, представителя ИК-№ ФИО10, исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании ст. 32 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон) предметом надзора прокуратуры является соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

Согласно ст. 22 и 33 ФЗ № 2202-1 прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона предоставления необходимых документов и материалов или их копий; требовать, от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в ст. 32 ФЗ № 2202-1, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях.

В целях выявления в поднадзорных учреждениях возможных фактов нарушения прав осужденных на основании ст. 6, 33 и 34 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» Архангельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях начальникам колоний, в том числе ИК-№, направлено письменное требование от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В данном Требовании начальникам учреждений указано незамедлительно сообщать по телефону надзирающему за учреждением работнику прокуратуры о происшествиях, в том числе о фактах применения к осужденным специальных средств, с последующим безотлагательным направлением факсимильной связью, электронной почтой (******) письменного специального донесения с досылом в течение 24 часов с момента происшествия материалов, указанных в приложении №. Разъяснена ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ в случае невыполнения Требования.

Приказом начальника УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс начальником ИК-№ назначен подполковник внутренней службы ФИО11

В соответствии с приказом врио начальника УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к на период нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 в отпуске временно исполняющим обязанности назначен подполковник внутренней службы ФИО12

В спецпрокуратуре ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано донесение ИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ по факту травмирования ДД.ММ.ГГГГ осужденного ФИО3

Вместе с тем администрацией ИК-7 проигнорировано требование о необходимости направления в спецпрокуратуру материалов посредством электронной почты (******), истребуемая информация в установленный Требованием срока не предоставлена (определен в 24 часа с момента происшествия).

Интересующие спецпрокуратуру материалы проверки по факту травмирования ФИО3 администрацией ИК-№ предоставлены лишь ДД.ММ.ГГГГ, только после направления спецпрокуратурой повторного требования от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в спецпрокуратуре ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано донесение ИК-№ по факту порчи ДД.ММ.ГГГГ осужденными отряда строгих условий отбывания наказания ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 имущества указанного отряда, применения к данным лицам сотрудниками ИК-№ физической силы и специальных средств, а также выявления у указанных осужденных телесных повреждений.

Представителями ИК-№ после установления ДД.ММ.ГГГГ обстоятельств происшествия не осуществлено незамедлительное уведомление по телефону спецпрокурора и надзирающего работника спецпрокуратуры ФИО1

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, для юридических лиц за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств (ч. 1 ст. 1.4 КоАП РФ).

Факт совершения юридическим лицом ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, помимо постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, установлен и подтверждается иными документами.

Так, при проверке обстоятельств происшествия в объяснениях осужденный ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ указал, что грязными перчатками неоднократно вытирал лицо, после чего почувствовал неприятное ощущение в левом глазу, ДД.ММ.ГГГГ обратился за медицинской помощью, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ час. этапирован в травмпункт областной офтальмологической клиники <адрес>.

Факт травмирования ФИО3 также подтвержден материалами проверки, зарегистрированными в учреждении ДД.ММ.ГГГГ за исх. №/ТО45/6-1638, поступившими в спецпрокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями врио начальника ИК-№ ФИО12, содержащимися в сопроводительном письме учреждения от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, иными материалами.

Кроме этого, совершение юридическим лицом ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ по факту повреждения осужденными отряда строгих условий отбывания наказания имущества от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено: донесением от ДД.ММ.ГГГГ, материалами проверки по факту порчи имущества осужденными ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8, применения к ним физической силы и специальных средств (рапортами и актами о применении физической силы от ДД.ММ.ГГГГ), наличие телесных повреждений, отраженных в заключениях о медицинском освидетельствовании.

В объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ИК-№ ФИО12 не отрицал, что ИК-№ не осуществило незамедлительное информирование по телефону спецпрокурора и надзирающего работника спецпрокуратуры ФИО1 о событиях ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 сообщил в 07.12 час. ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять этим доказательствам не имеется, факт неисполнения законных требований должностным лицом не оспаривается.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При этом доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, не представлено, равно как не представлено доказательств того, что у Учреждения не имелось безусловной возможности для своевременного выполнения законных требований должностного лица.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям, посягающим на институты государственной власти, препятствует надлежащему обеспечению задач и функций государства в области законодательства об административных правонарушениях (к числу которых, согласно ст. 24.1 КоАП РФ, относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений), поэтому представляет существенную угрозу охраняемым правом общественным отношениям. В связи с изложенным данное административное правонарушение в рассматриваемом случае малозначительным признано быть не может.

За совершенное правонарушение ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> подлежит административному наказанию.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение Учреждения, считаю необходимым назначить ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ для юридических лиц, в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить: УИН №, получатель: УФК по <адрес> (Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> л/с №), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, счет получателя 03№, корреспондентский счет №, КБК №, наименование банка: Отделение Архангельск Банка России//УФК по <адрес> и Ненецкому автономному округу <адрес>, БИК №.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Олупкина