Решение № 2-7580/2023 2-776/2024 2-776/2024(2-7580/2023;)~М-6519/2023 М-6519/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-7580/2023

2-776/2024 (2-7580/2023)

23RS0040-01-2023-007802-09


Решение

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика комиссии ФКУ «Военного комиссариата

Краснодарского края» по рассмотрению обращений о выдаче

удостоверений ветерана боевых действий -ФИО4, действующей

на основании доверенности № 53 от 10.11.2023г.,

представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского

края» - ФИО4, действующей на основании доверенности № 26

юрот 02.02.2024г.,

старшего помощника военного прокурора Краснодарского гарнизона

военной прокуратуры Южного военного округа - ФИО5,

представившего удостоверение № 009924 от 22.11.2021г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края, комиссии ФКУ «Военного комиссариата Краснодарского края» о признании незаконным решения, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий,

установил:

Истец обратился в Первомайский районный суд города Краснодара с исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края, комиссии ФКУ «Военного комиссариата Краснодарского края» о признании незаконным решения, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий.

Истец указывает, что относится к категории лиц, указанных в Федеральном законе от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», так как истец в период с 31.03.2022 года по 14.04.2022 года принимал участие в специальной военной операциина территории Украины ДНР и ЛНР.

18.07.2023 был направлен запрос командиру в/ч 22179 о предоставлении сведений и документов, подтверждающих даты или периоды выполнения задач в ходе специальной военной операции истцом. В ответ на данный запрос 06.09.2023 была предоставлена информация, согласно которой истец не приступил к выполнению задач в ходе СВО в связи с отказом.

На основании данной информации комиссией военного комиссариата Краснодарского края было принято решение об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Истец указывает, что представленная информация не соответствует действительности. Так как согласно выписке из приказа № 67 § 9 от 08.04.2022 ФИО1 изъявил желание вступить в 3 отряд «БАРС» и зачислен в список личного состава. С 06.04.2023 вступил в должность и приступил к исполнению своих обязанностей. Согласно выписке из приказа № 67 § 11 от 08.04.2022 истец считается приступившим к выполнению задач СВО. В соответствии с выпиской из приказа № 69 параграф 7 от 12.04.2023 с 10.04.2023 истец был освобождён от занимаемой должности, сдал дела и исключён из 3 отряда «БАРС» в связи с невыполнением условий контракта и отказом от участия в СВО. Причиной неисполнения условий контракта стал не отказ истца, а получение травмы на специальной военной операции и отказом со стороны специалистов медицинской службы Министерства обороны Российской Федерации оказать соответствующую медицинскую помощь. Так как в период 24.02.2022года и до 22.09.2022 года добровольцы не являлись военнослужащими.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение ответчика № 2 от 07.09.2023 об отказе в выдаче истцу удостоверения ветерана боевых действий. Обязать ответчика выдать истцу удостоверение ветерана боевых действий. Взыскать с ответчика в пользу истца донесенные административным истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в сумме 400 рублей и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить. Пояснил об обстоятельствах, аналогичных изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила об обстоятельствах аналогичных изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Старший помощник прокурора Краснодарского гарнизона военной прокуратуры Южного военного округа в судебном заседании полагал, что исковые требования подлежат удовлетворениюв части возложения обязанности выдать истцу удостоверение ветерана боевых действий.

Третье лицо объединенное стратегическое командование Южного военного округа Министерства обороны РФ в судебное заседание не явилось.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 09 марта 2023 г. №111 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации» утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Порядка Выдача удостоверений производится заявителям, из числа граждан, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, в военных комиссариатах субъектов Российской Федерации по месту (последнему месту) постановки на воинский учет (по месту (последнему месту) жительства).

В соответствии с абзацем 6 пункта 9 Порядка для лиц, выполнявших задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г. к обращению прикладываютсявыписки из приказов Министра обороны Российской Федерации, командиров (начальников) воинских частей, начальника Департамента полевых учреждений Центрального банка Российской Федерации, штабов, группировок войск (сил), оперативных и иных групп,подтверждающих даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

В соответствии с пунктом 2.2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, с ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2023 № 342 утверждены Правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022.

В соответствии с пунктом 2 Правил для принятия решений о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения приказом командующего войсками военного округа (командующего Северным флотом) создаются комиссии военных комиссариатов субъектов Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверения.

Судом установлено, что в Комиссию военного комиссариата Краснодарского края поступило обращение ФИО1 с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Военным комиссариатом Краснодарского края был направлен запрос командиру войсковой части № 22179 о предоставлении сведений и документов, подтверждающих даты и периоды выполнения ФИО1 задач в ходе специальной военной операции.

Из поступившего в военный комиссариат ответа командира войсковой части № 22179 от 05.09.2023 г. № 27972/б и приложенных к нему выписок из приказов, изданных в период пребывания ФИО1 в добровольческом формировании следует, что командованием воинской части контракт о пребывании в добровольческом формировании №1125 от 03.04.2022 г. со ФИО1 был расторгнут и он исключен из отряда «БАРС» в связи с невыполнением условий контракта и отказом от участия в специальной военной операции.

На основании поступивших сведений Комиссией отказано истцу в выдаче удостоверения.

Суд приходит к выводу о том, действия ответчика, выразившиеся в отказе выдачи истцу удостоверения, правомерны и обоснованы, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части признания действий ответчика незаконными.

При этом, суд считает возможным удовлетворить требования истца в части возложения на ответчика обязанности выдать ему удостоверение ветерана боевых действий по следующим основаниям.

Согласно выписки из приказа № 67 от 08.04.2024 старшина запаса ФИО1, УК-918709, водитель группы минометной батареи 3 отряда «БАРС», рядовой, зачислен в списки личного состава отряда, с 06.04.2022г. полагать принявшим дела и должности и приступившим в исполнению служебных обязанностей, на основании контракта № 1125 от 03.04.2022г.

Согласно выписки из приказа № 67 от 08.04.2022г. добровольца старшину запаса ФИО1 полагать приступившим к выполнению задач специальной военной операции с 07.04.2022г.

Согласно писем № 957 от 01.02.2023, № 6415 от 25.08.2023 сотрудниками Военной прокуратуры установлено, что ФИО1 в период с 31 марта по 14 апреля 2022 г. в составе подразделения добровольческого отряда «БАРС» войсковой части 22179 выполнял специальные (боевые) задачи на территории Украины.

Согласно выписки из приказа № 69 от 12.04.2022г. отменены пункты 79, 349, 358, параграфа 11 приказа командира войсковой части 22179 от 08.04.2022 № 67 и с 10.04.2022 полагать ФИО1 освобожденным от занимаемой должности, сдавшим дела и должность, и исключенным из 3 отряда «БАРС» в связи с невыполнением условий контракта и отказом от участия в специальной военной операции.

Суд критически относится к содержанию вышеуказанного приказа, так как в приказах командира В/Ч 22179 имеется ряд противоречий, описок, и не состыковок.

Согласно пояснениям ФИО1, которые не опровергнуты, как представителем военного комиссариата, так и не явившимся представителем третьего лица - объединенного стратегического командования Южного военного округа Министерства обороны РФ, ФИО1 не нарушал условия контракта, а не смог дальнейшее выполнение задачи в связи с травмой, после получения которой, ему не была оказана медицинская помощь силами военно- медицинского подразделения.

Истец представил на обозрение фотоснимок, на котором изображен он с сослуживцем на фоне военного транспорта в военной экипировке с оружием.

Истец также представил на обозрение суда жетон с личным номером.

Также суд обращает внимание на то, что при обозрении военного билета истца, в нём отсутствуют какие либо отметки о прохождении службы, о выдаче оружия, либо другие записи, которые в обязательном порядке должны быть отражены в военном билете.

При таких обстоятельствах суд считает подтверждённым факт принятия истцом участия в СВО.

Учитывая, что согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.11.2022 N 450-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" действие положений подпункта 2.2 пункта 1 статьи 3 и подпункта 8 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года ФИО1 имеет право на получение удостоверения ветерана боевых действий.

Также суд считает необходимым обратить внимание на то, что в ходе рассмотрения настоящего дела, судом не рассматривался и не разрешался вопрос о получении ФИО1 военной травмы в период участия в СВО.

Согласно представленной в материалы дела медицинской документации ФИО1 получены травмы в виде перелома стопы, перелома локтевого сустава, онемение верхних и нижних конечностей, установлен диагноз полиневропатия верхних и нижних конечностей рук и ног.

Указанные медицинские документы получены ФИО1 в гражданских медицинских учреждениях. Также в указанных документах не установлена причины и условия, при которых ФИО1 получил травмы.

Судом также установлено, что к документам, представленным в Комиссию военного комиссариата для получения удостоверения участника боевых действий не приобщались документы подтверждающие получение ФИО1 травмв ходе «боевых действий».

Таким образом, у суда не имеется достаточных оснований для утверждения о том, что ФИО1 в период участия в СВО получена «военная травма».

Согласно положениям ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 2 и 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", военные комиссариаты являются территориальными органами военного управления. Так, органы военного управления, созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса, при выступлении в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, требования о взыскании государственной пошлины удовлетворению не подлежат.

Требования о взыскании издержек, связанных с рассмотрением дела также не подлежат удовлетворению, так как истцом не представлены доказательства, подтверждающие понесенные расходы, и не указана сумма понесенных расходов.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края, комиссии ФКУ «Военного комиссариата Краснодарского края» о признании незаконным решения – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на получение удостоверения ветерана боевых действий.

Возложить ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» обязанность выдать ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий.

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья К.М. Фойгель

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2024.