Решение № 2-86/2025 2-86/2025(2-882/2024;)~М-811/2024 2-882/2024 М-811/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 2-86/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ряжск Рязанской области 10 января 2025 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Калабуховой О.В., при секретаре судебного заседания Новиковой И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее - ОСФР по Рязанской области) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого пенсионного возраста, в период постоянного проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом включен период постоянного проживания в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 06 месяцев 22 дня), но не включены периоды постоянного проживания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 09 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 05 дней). Причинами не включения указанных периодов послужили те обстоятельства, что <адрес> не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, и что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал за пределами <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учился за пределами <адрес>.

С принятым решением истец не согласен, считает его незаконным, так как имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года и назначение пенсии по старости с 57 лет, так как в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 06 месяцев 10 дней) он постоянно проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> (ранее – <адрес>»), который включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №-р.

Игнорирование ответчиком сведений о переименовании населенного пункта истец считает незаконным, поскольку в спорный период он постоянно проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а с учетом включенного ответчиком периода постоянного проживания в зоне льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 06 месяцев 22 дня), общий период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 08 лет 01 месяц 02 дня, в связи с чем пенсия по старости должна быть назначена ему со снижением общеустановленного возраста на 3 года по достижении 57 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вышеизложенным ФИО2 просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с нормами Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с указанной даты, а также взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Истец ФИО2 надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в связи занятостью на работе.

Ответчик ОСФР по <адрес> надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, его представитель в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения, просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2, поскольку в спорные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) он проживал в <адрес>. Данный населенный пункт не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжение правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал за пределами Рязанской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учился за пределами <адрес>. Работа за пределами загрязненной зоны с полным рабочим днем является фактором, опровергающим факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г. возраст выхода на пенсию по старости был установлен 60 лет - для мужчин и 55 лет - для женщин.

В соответствии с подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно абзацу четвертому п. 2 той же статьи пенсия по старости назначается указанным гражданам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 30 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно статье 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.01.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия требуемого пенсионного возраста.

В период постоянного проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО2 включен период постоянного проживания в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 06 месяцев 22 дня).

Населенный пункт Норовка Александро-Невского (Новодеревнского) района <адрес> поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р.

При этом, в период постоянного проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом не включены периоды проживания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 06 месяцев 10 дней), так как данный населенный пункт не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжением правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р.; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал за пределами <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учился за пределами <адрес>.

В качестве оснований для отказа в установлении истцу пенсии по старости в оспариваемом решении указано, что представленными документами у ФИО1 подтверждается факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью 00 лет 06 месяцев 22 дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что дает право на установление пенсии по старости в соответствии с Законом №1244-1 со снижением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018 года на 01 год, т.е. с 59 лет.

Отказывая истцу включить вышеуказанные периоды в период постоянного проживания (работы) в зонесльготнымсоциально-экономическим статусом, ответчик ссылается на то обстоятельство, что населенный пункт ФИО3 Новодеревенского (Александро-Невского) района <адрес> не был поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> ответчиком оспаривается факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал за пределами <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учился за пределами <адрес>.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р, действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, в перечень был включен населенный пункт <адрес>.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.10.1990 года № 205-I «О наименовании населенных пунктов на территории Новодеревенского и Рыбновского районов Рязанской области» населенный пункт, возникший на территории Новодеревенского района Рязанской области – <адрес> переименован в <адрес>.

Таким образом, населенный пункт Центральная усадьба Совхоза «Александр Невский» <адрес> и <адрес>-Невского (<адрес> – это один и тот же населенный пункт.

Поэтому переименование населенного пункта, поименованного в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р, не может ущемлять права граждан, проживавших в данном населенном пункте, на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне, подвергшейся радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

По утверждению истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он постоянно проживал в <адрес>-Невского (<адрес>.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании представленных документов установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>. Он имел регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, д. Норовка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются паспортом ФИО2, домовой книгой прописки граждан (д. <адрес>), сведениями миграционного пункта ОП (дислокация р.<адрес>) МО МВД России «Ряжский».

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО2 после службы в армии (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) он трудоустроился на Домодедовский завод ЖБИ водителем и отработал там с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, далее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в строительном монтажном управлении № МОС метростроя и в этот период проходил обучение в техшколе в группе «электросварщик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал водителем в <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем в <адрес> (сведения о переименованиях: <данные изъяты> № <данные изъяты>). Организации, в которых истец осуществлял трудовую деятельность в указанные периоды, расположены на территории <адрес>.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постоянно проживал в <адрес> (ранее <адрес>

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

Продолжительность проживания истца в поселке ФИО3 Александро-Невского (Новодеревенского) района <адрес> в этот период составляет 07 лет 06 месяцев 10 дней.

С учетом того, что <адрес> (ранее <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом, вместе с учтенным ответчиком периодом проживания истца в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 06 месяцев 22 дня) продолжительность проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 08 лет 01 месяц 02 дня.

В связи с проживанием истца на момент аварии на Чернобыльской АЭС (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в зоне с льготным социально-экономическим статусом он имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год, а также дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, то есть в общей сложности на 3 года.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж ФИО2 на дату обращения за пенсией по старости составляет 31 год 08 месяцев 01 день, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 79,659.

Учитывая приведенные нормы права и принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возникло у ФИО2 по достижении им возраста 57 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На момент принятия ответчиком оспариваемого решения, истец не достиг указанного пенсионного возраста, в связи с чем ему было отказано в установлении пенсии по старости.

Анализируя приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии на данный момент правовых оснований для признания за истцом права на пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ, и находит исковые требования ФИО2 к ОСФР по Рязанской области подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Указанные расходы истца являются необходимыми и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от- ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) судебные расходы в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.В. Калабухова