Решение № 2А-1135/2019 2А-1135/2019~М-1224/2019 М-1224/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-1135/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самсонкиной Н.В.,

с участием

представителя административного истца - помощника прокурора города Донского Тульской области Косинова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-1135/2019 по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской о понуждении к принятию мер по опиловке дерева,

установил:

заместитель прокурора города Донского Тульской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Донской о понуждении к принятию мер по опиловке дерева.

В обоснование административного иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой города в сентябре 2019 года проверки соблюдения законодательства в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Донской, установлено, что в районе дома <данные изъяты> по <адрес> произрастает 1 дерево, которое имеет повреждения ствола, коры, ветвей. При сильном порыве ветра имеется большая вероятность поломки и падения ветвей данного дерева, что может привести к повреждению имущества граждан, а также угрожает жизни и здоровью граждан неопределенного круга лиц, поскольку дерево расположено в месте массового нахождения людей. Просит суд обязать администрацию муниципального образования город Донской принять меры к организации проведения работ по опиловке (глубокой обрезке) дерева в районе дома <данные изъяты> по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного истца - помощник прокурора города Донского Тульской области Косинов И.С. в судебном заседании поддержал требования административного истца в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Донской в судебное заседание не явился, в деле имеется ходатайство представителя ответчика по доверенности ФИО1 с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, заявленные административные исковые требования просит разрешить в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, выразившего позицию по заявленным требованиям в письменном ходатайстве о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав помощника прокурора города Донского Тульской области Косинова И.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Согласно п. 5 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Донской, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования город Донской № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, благоустройство - комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства.

Исходя из п. 20 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Донской, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования город Донской № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории муниципального образования.

На основании п. 198 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Донской, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования город Донской № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, объектами нормирования благоустройства на территориях общественного значения являются: общественные пространства муниципального образования, участки и зоны общественной застройки, которые в различных сочетаниях формируют все разновидности общественных территорий муниципального образования.

Согласно п. 199 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Донской, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования город Донской № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, на территориях общественного назначения при благоустройстве обеспечиваются условия беспрепятственного передвижения населения (включая маломобильные группы).

Исходя из положений п. 374 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Донской, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования город Донской № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены объекты озеленения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием.

Прокуратурой города Донского в сентябре 2019 года с привлечением представителей отдела благоустройства, транспорта и дорожного хозяйства управления жилищно-хозяйственного комплекса администрации муниципального образования город Донской проведена проверка соблюдения законодательства в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Донской.

В ходе проверки установлено, что в районе дома № <данные изъяты> по <адрес> произрастает 1 дерево, которое имеет повреждение ствола, коры и ветвей. При сильном порыве ветра имеется большая вероятность поломки и падения ветвей данного дерева, так как часть дерева поражена гнилью, имеет сухие ветви, что может привести к повреждению имущества граждан, а также угрожает жизни и здоровью граждан неопределенного круга лиц, поскольку дерево расположено в месте массового нахождения людей.

Как установлено в судебном заседании поврежденное дерево до настоящего времени администрацией муниципального образования город Донской не ликвидировано, что ведет к нарушению законных интересов прав граждан, в частности истца, в сфере охраны здоровья.

Суд, учитывая вышеизложенные обстоятельства, считает, что при наличии поврежденного дерева нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга граждан, гарантированные Конституцией РФ, по обеспечению безопасности, как в настоящее время, так и в будущем.

При отсутствии должного реагирования на это, останутся незащищенными интересы и права граждан РФ на благоприятную среду проживания, охрану здоровья.

Соответственно законодательство в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Донской не осуществляется.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца, обязать администрацию муниципального образования город Донской принять меры к организации проведения работ по опиловке (глубокой обрезке) дерева в районе дома № <данные изъяты> по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок суд полагает разумным и достаточным для совершения перечисленных действий.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской о понуждении к принятию мер по опиловке дерева удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Донской принять меры к организации проведения работ по опиловке (глубокой обрезке) дерева в районе дома № <данные изъяты> по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий М.А. Тишкова