Решение № 2А-1426/2025 2А-1426/2025~М-929/2025 М-929/2025 от 24 сентября 2025 г. по делу № 2А-1426/2025

<данные изъяты>

№2а-1426/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 11 сентября 2025 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стратоновой Т.Н.,

при секретаре Сазоновой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика председателя городского Совета депутатов муниципального образования город Бузулук Оренбургской области ФИО2,

представителя административного ответчика городского Совета депутатов муниципального образования город Бузулук Оренбургской области и представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области ФИО3,

заместителя Бузулукского межрайонного прокурора Ульяновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к городскому Совету депутатов города Бузулука Оренбургской области о признании незаконным решения № от ** ** **** «О досрочном прекращении полномочий депутата городского Совета депутатов ФИО1 в связи с утратой доверия»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что ** ** **** на заседании городского Совета депутатов МО г. Бузулук Оренбургской области (далее городской Совет депутатов) в отсутствие на то законного основания было принято решение о досрочном прекращении его полномочий в качестве депутата городского Совета V? созыва в связи с утратой доверия. Ссылаясь на отсутствие оснований для утраты доверия к нему. ФИО1 просил суд признать незаконным решение № «О досрочном прекращении полномочий депутата городского Совета депутатов ФИО1 в связи с утратой доверия».

Протокольным определением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены администрация муниципального образования города Бузулук Оренбургской области, Бузулукский межрайонный прокурор, Комитет по профилактике коррупционных правонарушений Оренбургской области.

Определением суда от ** ** **** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен председатель городского Совета депутатов МО г. Бузулука Оренбургской области ФИО2

Протокольным определением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Комиссия по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих муниципальные должности Оренбургской области, и урегулированию конфликта интересов

Протокольным определением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен врио губернатора Оренбургской области ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного искового заявления поддержал. Дополнительно пояснил, что справки о доходах за пять депутатов - ФИО1, К.В.В. К.А.А, К.Д.А. Г.В.В. принес в городской Совет депутатов после ** ** ****, отдал председателю городского Совета депутатов ФИО2, который пояснил, что не умеет заполнять журнал, секретаря нет, она находится на больничном, предложил оставить их на столе. Оставил на столе у секретаря, поскольку справки никогда не фиксировали, в журнале не расписывались, копии не брали, сдавали в двух экземплярах. Куда делись справки ему не известно. В ** ** **** года повторно продублировал справку за ** ** **** год, но ее не приняли. Считает, что все происходящее заговор, для того чтобы убрать его из состава городского Совета депутатов перед выборами.

Административный ответчик - председатель городского Совета депутатов ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что на заседании городского совета депутатов, депутатам (ФИО1 присутствовал) напоминал, что до ** ** **** необходимо представить сведения о доходах. Справку (уведомление) о доходах ФИО1 ему не сдавал. Все справки (уведомления) сдаются исполнительному секретарю. В ее отсутствие справки (уведомления) о доходах, расходах не принимаются.

Представитель административного ответчика городского Совета депутатов муниципального образования город Бузулук Оренбургской области и представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Представила отзыв на административное исковое заявление.

Заместитель Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области Ульянова С.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц комитета по профилактике коррупционных правонарушений Оренбургской области, комиссии по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих муниципальные должности Оренбургской области, и урегулированию конфликта интересов и врио губернатор Оренбургской области ФИО4, в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Опрошенный в качестве свидетеля К.А.А. в судебном заседании показал, что в ** ** **** и ** ** **** годы сдавали декларацию, после декларации отменили, необходимо стало сдавать уведомление. Сдачу уведомлений регулировал (контролировал) председатель фракции ФИО1 В ** ** **** года он передавал справку (уведомление) Ч. или С., кому, точно не помнит. Ч. принимает от всех депутатов уведомления, потом передает в городской Совет депутатов ФИО1 Куда ФИО1 отнес уведомления ему не известно. После начала прокурорской проверки стало известно, что его уведомление отсутствует. В это время повторно направили уведомления.

Свидетель К.Н.И. в судебном заседании пояснила, что является исполнительным секретарем городского Совета депутатов. В соответствии с ее должностными обязанностями она принимает от лиц, замещающие муниципальные должности сведения (уведомления) о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Которые в последующем передает специалисту отдела кадрового обеспечения и собственной безопасности администрации МО г. Бузулук Оренбургской области Г.И.В. Которая передает их председателю комитета по профилактике коррупционных правонарушений Оренбургской области. Сведения (уведомления) о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ** ** **** год, необходимо было представить до ** ** ****. Депутат городского Совета депутатов ФИО1 уведомление не представлял. ФИО5 В, лично принес уведомление, депутат К.Д.А, оставил уведомление на охране.

Судом на основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ, положения Федерального закона цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Согласно статье 2 названного Федерального закона депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района или внутригородской территории города федерального значения.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона №131-ФЗ депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и не может быть менее двух и более пяти лет.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Федеральный закон №131-ФЗ) устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом №273-ФЗ и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом №273-ФЗ если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 7.1 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ).

На необходимость соблюдения депутатами ограничений и запретов, исполнения обязанностей, которые установлены Законом о противодействии коррупции и другими федеральными законами, указано также в статье 28 Устава МО г. Бузулук Оренбургской области и в статье 28 Регламента городского Совета депутатов.

Согласно части 4 статьи 12.1 Федерального закона №273-ФЗ лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений части 4.2 указанной статьи лица, замещающие муниципальные должности, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. В случае, если в течение отчетного периода сделки, предусмотренные частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее - Федеральный закон №230-ФЗ), общая сумма которых превышает общий доход должностного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, не совершались, указанное лицо сообщает об этом высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьями 3, 4 Закона Оренбургской области от 1 сентября 2017 года №541/128-V?-ОЗ «О порядке представления лицами, замещающими муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, гражданами, претендующими на замещение указанных должностей, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядке проверки достоверности и полноты сведений, представленных указанными лицами и гражданами» (далее - Закона Оренбургской области №541/128-V?-ОЗ) лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа муниципального образования, если в течение отчетного периода сделки, предусмотренные частью 1 статьи 3 Федерального закона №230-ФЗ, общая сумма которых превышает общий доход должностного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, не совершались, лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа муниципального образования и осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, сообщает об этом Губернатору Оренбургской области по форме согласно приложению к настоящему Закону. Сведения (уведомления об отсутствии сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона №230-ФЗ) предоставляются в срок не позднее 30 апреля года, следующего за отчётным, через комитет.

Лица, замещающие муниципальную должность, представляют сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера одним из следующих способов по своему выбору: лично; по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении или службой курьерской доставки заказным письмом с описью вложения. Днем представления указанных сведений считается день подачи сведений лично в управление или комитет, а в случае направления посредством почтовой связи или курьерской доставки - день сдачи почтового отправления в организацию связи или службу курьерской доставки (пункт 1.1 статьи 4 Закона Оренбургской области №541/128-V?-ОЗ).

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации (ч.7.2 ст.40 Федерального закона №131-ФЗ).

При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом №230-ФЗ Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд (ч.7.3 ст.40 Федерального закона №131-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 13.1 Федерального закона № 273-ФЗ лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно приведенному законоположению полномочия депутата органа местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ, Федеральным законом № 230-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 10.1 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ, полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных этим Федеральным законом.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования вправе принять представительный орган муниципального образования не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания (часть 11 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ).

Представительным органом МО г. Бузулук Оренбургской области, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования, является городской Совет депутатов (статья 24 Устава г. Бузулук Оренбургской области).

Указом Губернатора Оренбургской области от 19 февраля 2018 года №84-ук в соответствии с Федеральным законом №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции образована комиссия по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих муниципальные должности Оренбургской области, и урегулированию конфликта интересов и утвержден ее состав.

Законом Российской Федерации от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (статьи 1, 21, пункт 3 статьи 22, пункт 1 статьи 24) в целях осуществления надзора прокурорам предоставлены полномочия по проведению проверок и внесению представлений об устранении нарушений закона, которые подлежат безотлагательному рассмотрению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в определении от 29 сентября 2020 года №2363-О наделение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации полномочиями по проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, в том числе, депутатов представительных органов муниципальных образований, и по обращению с заявлением о досрочном прекращении полномочий данных лиц в уполномоченный орган местного самоуправления не может толковаться, как препятствующая самостоятельному осуществлению органами прокуратуры надзора за исполнением законов в сфере противодействия коррупции.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Бузулукской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции депутатами Совета депутатов МО г. Бузулук.

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что депутатами городского Совета депутатов, в том числе депутатом ФИО1 не исполнена обязанность предусмотренная ст. 12 Федерального закона №273-ФЗ, ст. 3, 4 Закона Оренбургской области №541/128-V?-ОЗ, а именно не направлена за ** ** **** год в комитет по профилактике коррупционных правонарушений Оренбургской области справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с законодательством РФ, или сообщение (уведомление) об отсутствие сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона №230-ФЗ, общая сумма которых превышает общий доход данного лица и его супруги за три последних года, предшествующего отчетному периоду. Также в городской совет депутатов депутатом ФИО1 не направлена справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с законодательством РФ, или сообщение (уведомление) об отсутствие сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона №230-ФЗ, общая сумма которых превышает общий доход данного лица и его супруги за три последних года, предшествующего отчетному периоду.

По результатам проверки в адрес городского Совета депутатов, Бузулукским межрайонным прокурором направлено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции № от ** ** ****. Председателем городского совета депутатов ** ** **** вышеуказанное представление было направлено в комитет по профилактике коррупционных правонарушений Оренбургской области.

** ** **** председателем комитета по профилактике коррупционных правонарушений Оренбургской области подготовлен доклад по результатам анализа фактов несоблюдения депутатом городского Совета депутатов ФИО1 запретов и требований, установленных законодательством о противодействии коррупции, которым предложил признать, что депутатом городского Совета депутатов ФИО1 не исполнены обязанности в части предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера предусмотренные Федеральным законом №273-ФЗ. А также направить материалы проверки в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности Оренбургской области, и урегулированию конфликта интересов для принятия законного и обоснованного решения.

** ** **** состоялось заседание комиссии по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих муниципальные должности Оренбургской области, и урегулированию конфликта интересов, на котором были рассмотрены материалы о наличии фактов нарушения депутатом городского совета депутатов ФИО1 требований к служебному (должностному) поведению и принято решение которым установлено, что в рассматриваемом случае имеются признаки нарушения лицом, замещающим муниципальную должность депутатом городского Совета депутатов ФИО1 требований к служебному (должностному) поведению. Кроме того, решено подготовить Губернатору Оренбургской области доклад об итогах рассмотрения вопроса повестки дня и внести предложение о направлении в адрес городского Совета депутатов обращение Губернатора Оренбургской области о принятии в отношении депутата городского Совета депутатов ФИО1 мер юридической ответственности.

Названное решение комиссии по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих муниципальные должности Оренбургской области и урегулированию конфликта интересов, от ** ** **** незаконным в установленном законом порядке не признано.

** ** **** аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области направили в адрес председателя городского Совета депутатов доклад по результатам анализа фактов несоблюдения депутатом городского Совета депутатов ФИО1 требований, установленных законодательством о противодействии коррупции, а также в соответствии с частью 4.5 статьи 12.1 Федерального закона №273-ФЗ. Первый вице-губернатор обратился с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность депутата городского Совета депутатов ФИО1

Указанные документы получены городским советом депутатов ** ** ****.

** ** **** на 72 заседании городского Совета депутатов при участии ФИО1, большинством голосов и наличии кворума принято решение №, которым, досрочно прекращены полномочия депутата городского Совета депутатов муниципального образования города Бузулук Оренбургской области V? созыва ФИО1, в связи с утратой доверия. Решение вступает в силу с даты его принятия.

При принятии названного решения городской Совет депутатов руководствовался частью 7.1 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», частью 3.1 статьи 19 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996 года «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», заявлением Губернатора Оренбургской области от 11 апреля 2025 года № 02/16-156, статьей 35 Устава города Бузулука Оренбургской области.

Таким образом, руководствуясь положениями законодательства и установленных по делу обстоятельств, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение городского Совета депутатов соответствует требованиям закона, положениям Устава МО г. Бузулук. Принято уполномоченным на то органом - городским Советом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением требований, предъявляемых к порядку принятия такого решения, по результатам выявленных комиссией по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих муниципальные должности Оренбургской области, и урегулированию конфликта интересов нарушений депутатом ФИО1 законодательства о противодействии коррупции.

При этом суд исходит из того, что возможность досрочного прекращения полномочий депутата в связи с утратой доверия в случае несоблюдения им ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», предусмотрена Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Факт несоблюдения ФИО1 требований, предъявляемых к его служебному (должностному) поведению установлен решением соответствующей комиссии.

Доводы административного истца о том, что он в срок сдал уведомления за 2023 год, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Так из ответа комитета по профилактике коррупционных правонарушений Оренбургской области № от ** ** **** следует, что сведений (уведомление об отсутствии сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона №230-ФЗ) от ФИО1 в комитет не поступало. Что также подтверждается журналом регистрации за 2024 год, из которого прослеживается, что уведомлений от ФИО1 в комитет не поступало.

Из актов приема-передачи документов от ** ** **** и ** ** **** и приложений к ним следует, что ФИО1 сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в городской Совет депутатов не представил.

Также не нашёл своего подтверждения при рассмотрении дела довод административного истца, о том, что он был принудительно выдворен с заседания Совета депутатов, не дожидаясь оформления решения, опубликования. Из 13 страницы протокола заседания городского совета депутатов № от ** ** **** усматривается, что председателем городского Совета депутатов разъяснено ФИО1, что в связи с досрочным прекращением его полномочий, дальнейшее участие в заседании он не принимает и не голосует. ФИО1 покинул зал заседания.

Довод о том, что городским Советом депутатов были проигнорированы указания на его право судебного обжалования указанного решения, не заслуживает внимания, так как право на обжалование решения в судебном порядке ФИО1 реализовано.

Каких-либо сведений об устранении административного истца, как независимого, а значит неудобного депутата из состава городского Совета депутатов по политическим мотивам, как это указывает административный истец, судом при рассмотрении административного дела не добыто и доказательств этому стороной административного истца не представлено.

Довод административного истца о том, что ** ** **** повторно представил уведомление Губернатору Оренбургской области и мера ответственности в виде досрочного прекращения полномочий не соразмерна допущенному нарушению, судья полагает несостоятельным, поскольку существенность допущенных депутатом ФИО1 нарушений в не предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не влечет применение иных мер ответственности, кроме оспариваемой.

Таким образом, оснований полагать, что оспариваемое решение принято без учета характера совершенного правонарушения, его тяжести, без анализа обстоятельств, связанных с неисполнением ФИО1 обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, по делу не имеется.

В силу ч. 1 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд полагает в удовлетворении заявленных требований ФИО1 о признании решения незаконным следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к городскому Совету депутатов города Бузулука Оренбургской области о признании незаконным решения № от ** ** **** «О досрочном прекращении полномочий депутата городского Совета депутатов ФИО1 в связи с утратой доверия» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Т.Н. Стратонова

Мотивированное решение суда изготовлено 25 сентября 2025 года.

Судья подпись Т.Н. Стратонова

Подлинник решения находится в административном деле №2а-1426/2025, УИД №56RS0008-01-2025-002911-65, находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>