Решение № 2А-2076/2024 2А-2076/2024~М-721/2024 М-721/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2А-2076/2024

№ 2а-2076/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2024 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Петровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН Р. по РБ, начальнику ФКУ ИК-9 ГУФСИН Р. по РБ ФИО2, ГУФСИН Р. по РБ, Ф. Р. о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с приведённым административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что в период с 11 по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ ИК-9, водворен в штрафной изолятор дважды. В указанной одиночной камере не соблюдался температурный режим (окна не закрывались, на стенах иней, лед), обитали крысы, камера не дезинфицировалась, приватности (разделения) не было, на помывку водили раз в неделю в холодной воде на две минуты под угрозами и рукоприкладством, в душе отсутствуют тазы, на прогулку не водили. Пища отвратительная. Подергался избиениям по голове ключами, сажали на колени, применяли палки. Обстановка была такая, что истец бился головой о стену до потери сознания, медицинской помощи не оказывали.

Административный истец просит взыскать компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в сумме 2000 000 руб.

Определением суда в качестве административного соответчика привлечены начальник ФКУ ИК-9 ГУФСИН Р. по РБ ФИО2, ГУФСИН Р. по РБ, Ф. Р., в качестве заинтересованных лиц – ФКУЗ МСЧ-2 ГУФСИН по РБ, УФК в РБ.

Административный истец, чье участие в суде обеспечено системой ВКС, иск поддержал.

В суде представитель ответчика ФКУ ИК-9 ГУФСИН Р. по РБ ФИО3 просила в иске отказать, указав, что истец содержался в январе 2022 года в ШИЗО. Права истца не нарушены, физического и морального воздействия на истца не оказывалось. Дезинфекция, дератизация проводилась согласно заключенному договору по графику. Температурный режим соблюдается, имеется договор теплоснабжения, оно городское, централизованное. Помывка производится согласно графику, тазы есть. Прогулки ежедневные в утреннее время согласно графику. В камере ШИЗО имеется перегородка, отделяющая от санузла, высотой 1 м.

Выслушав пояснения сторон, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ввиду следующего.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, одна из основных задач Ф. Р. - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей Ф. Р. является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст.227.1 кодекса).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В пункте 14 названного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Частями 1, 7 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 285 (далее - Порядок N 285).

Согласно пункту 2 Порядка N 285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных Ф. Р., и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно Ф. Р. (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Из разъяснений, изложенных в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", часть 7 статьи 101 УИК РФ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 84 КАС РФ).

В силу ч.1 ст.118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Приказом Ф. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" утверждены в том числе нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы.

Указанными нормами установлено, что камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой. Нормы обеспечения мебелью: откидная металлическая кровать с деревянным покрытием, стол для приема пищи, тумба для сидения, умывальник (рукомойник). Душевая оборудована в том числе тазами.

Приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, действовавшие на момент спорных правоотношений, согласно п.21 которых распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 осужден приговором Нефтекамского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.30-158.1, 158.1 УК РФ, в оспариваемый период с 11 по ДД.ММ.ГГГГ отбывал дисциплинарное наказание в камере ШИЗО № ФКУ ИК-9 УФСИН Р. по РБ (один), наложенное постановлением начальника ИК-9 от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 суток, постановлением начальника ИК-9 от ДД.ММ.ГГГГ сроком 15 суток.

Согласно медицинской документации, ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом, выявлены телесные повреждения, выставлен диагноз «аутоагрессия, ссадина в области лба», оказана помощь. Состояние удовлетворительное, содержаться в ШИЗО может.

В последующем, после отбытия дисциплинарного наказания имел диагнозы: ОРВИ, РВНС, тревожное состояние, цефалгия.

Постановлением заместителя Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РБ от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника ИК-9 от ДД.ММ.ГГГГ о водворении ФИО1 в ШИЗО отменено.

В обоснование возражений стороной ответчика представлен акт обследования камеры ШИЗО с приложением фотографий, согласно которым камера оборудована в том числе видеонаблюдением, откидной кроватью, скамейками, столом, тепло-, водоснабжением, освещением, приватность обеспечена перегородкой между санузлом и помещением камеры.

Согласно государственным контрактам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ООО «БашРТС» осуществляет отпуск тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде через присоединенную сеть на основании договора теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ.

Водоснабжение и водоотведение осуществляется согласно государственному контракту, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ГУП РБ «Уфаводоканал».

Государственный контракт по дератизации, дезинсекции помещений заключен с ООО «Дезцентр Уфа».

Согласно графику помывки, помывка проводится 8 раз в месяц, что соответствует норме приведенных выше Правил – 2 раза в неделю.

Указанные обстоятельства подтверждаются утвержденным распорядком дня.

Приказами начальника ФКУ ИК-9 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ утверждена раскладка продуктов в спорный период, из которой усматривается, что осужденные получают полноценное питание на завтрак, обед, ужин (каши, чай, кисель, супы, гуляш, рагу, рыба, овощные салаты, хлеб и т.д.).

Отказывая в удовлетворении требований, суд приходит к выводу, что достоверных, достаточных доказательств незаконных действий, бездействия ответчика, которые привели к причинению морального вреда ввиду ненадлежащих условий содержания, не представлено. Условия содержания соответствуют приведённым выше нормам действующего законодательства. Доказательств причинения телесного повреждения ДД.ММ.ГГГГ «ссадина на лбу» действиями ответчиков, не подтверждено, учитывая имеющийся у истца диагноз «аутоагрессия», а также указание в иске, что истец сам себе причинил данные повреждения. Сведений о наличии других телесных повреждений не имеется.

Совокупности двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким действием прав и законных интересов заявителя, в настоящем споре не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что права истца не нарушены, как и требования действующего законодательства. С учетом изложенного, суд полагает, что оснований для признания заявленных требований обоснованными не имеется, в связи с чем в их удовлетворении следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Судья Шакирова Г.Р.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.