Апелляционное определение № 33-978/2026 от 21 апреля 2026 г.

Дело № 33-978/2026 судья Филиппова Ю.В.

УИД 71RS0024-01-2025-000046-65


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 апреля 2026 года город Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Бобковой С.А.

судей Балашова В.А., Чариной Е.В.

при секретаре Акимовой Ю.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области на заочное решение Ясногорского районного суда Тульской области от 24 марта 2025 года по гражданскому делу № 2-267/2025 по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Тульской области к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты.

Заслушав доклад судьи Балашов В.А., судебная коллегия

установила:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области обратилось в суд с указанным с иском к ФИО1 В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что последняя являясь получателем ежемесячной денежной выплаты за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с дата обратилась в УПФР (ГУ) в Щекинском районе Тульской области дата с заявлением в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО2, дата, о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> которая была назначена решением УПФР в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области несовершеннолетней ФИО2 с дата ответчик вновь обратилась в УПФР в г.Щекино Тульской области (межрайонное) с аналогичными заявлениями в интересах несовершеннолетних дочерей ФИО3, дата (каждая), в связи с чем решением УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) последним была назначена ежемесячная денежная выплата за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с дата. Денежные средства на детей за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом перечислялись на счет ответчика. В дальнейшем в целях проверки законности и обоснованности получения данных ежемесячных денежных выплат, территориальным органом ПФР было установлено, что ФИО1 и ФИО2 сняты с регистрационного учета и зарегистрированы с <адрес> а ФИО3 и ФИО4 сняты с регистрационного учета и зарегистрированы по тому же адресу с дата. В связи с тем, что ответчик своевременно не сообщила в территориальные органы ПФР о снятии с регистрационного учета себя и своих детей по прежнему адресу, образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты за период с <данные изъяты>

На основании изложенного ОСФР по ТО просит взыскать с ФИО1 в пользу истца незаконно полученную денежную выплату за периоды с <данные изъяты>

Представитель истца ОСФР по Тульской области в судебное заседание суда первой инстанции не явился, представил ходатайство, с просьбой рассмотреть дело в его отутстсвие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

В соответствии со ст.ст.167, 233 ГПК РФ суд первой инстанции посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Заочным решением Ясногорского районного суда Тульской области от 24 марта 2025 года ОСФР по ТО в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, дата УПФР в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области принято решение № * о пожизненном назначении ФИО5 ежемесячной денежной выплаты с дата.

В последующем ФИО5 меняла фамилию на «Колошина», а затем на «Варавина» (свидетельства о заключении брака I<данные изъяты>

дата УПФР в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области на основании заявления ответчика в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 *

дата УПФР в г.Щекино Тульской области (межрайонное) на основании заявлений ответчика в интересах несовершеннолетних дочерей ФИО3, ФИО4 дата

В рамках проверки законности и обоснованности получения данной выплаты территориальным органом ПФР сделан запрос с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

По поступившим сведениям из единой системы межведомственного электронного взаимодействия протоколы № * из которых следует, что с дата ФИО3 и ФИО4 были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>

Решением ОСФР по Тульской области от дата прекращена установленная ФИО1 ЕДВ. Протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат № 7018/1 от 01 августа 2024 года установлен факт излишней выплаты ЕДВ за период с <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Сумма переплаты ежемесячной денежной выплаты ответчиком в добровольном порядке до настоящего времени не погашена.

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп.3 ст.1109 ГК РФ).

По смыслу положений пп.3 ст.1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Названный закон направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (ст.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I).

Пунктом 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона.

В силу ч.5 ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч.ч. 1 и 4 ст. 67 ГПК РФ).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены гл. 60 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно полученное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п.3 ст. 1109 ГК РФ).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Кроме того, предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение выплат, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения таких выплат, с тем чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством, и будут реализованы.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 6 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. N 294, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. № 294, было предусмотрено, что при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

Согласно п. 14 Порядка от 30 ноября 2004 г. № 294 ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами (абзацы первый и второй пункта 14).

Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Порядка от 30 ноября 2004 г. № 294).

На получателя ежемесячной денежной выплаты, не являющегося пенсионером, заводится выплатное дело, хранящееся в территориальном органе ОСФР по ТО, в которое брошюруются его документы (абзац второй пункта 21 Порядка от 30 ноября 2004 г. № 294).

В соответствии с п.п. 2 п. 29 Порядка от 30 ноября 2004 г. № 294 ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.

Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу ОСФР по ТО об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (п. 38 Порядка от 30 ноября 2004 г. № 294).

Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачете излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 №35н (пп.2 п.17, п.25, п.26 названного Порядка).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с п.8 ч.1 ст.13, п.7 ч.1 ст.27.1, п.10 ч.1 ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-I имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату.

В связи с тем, что ответчик своевременно не сообщила в территориальные органы ОСФР по ТО о снятии с регистрационного учета себя и своих несовершеннолетних детей образовалась переплата ЕДВ за периоды с дата

Истец, обращаясь в суд с иском о взыскании необоснованно полученной ФИО1 суммы ежемесячной денежной выплаты ссылается в обоснование своих требований на то, что ответчик не исполнила обязанность по своевременному сообщению пенсионному органу об изменении своего места жительства, а также места жительства несовершеннолетних дочерей в дата. и, соответственно, об утрате ею права на ежемесячную денежную выплаты в связи с выездом из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, излишне выплаченные ФИО1 суммы ежемесячной денежной выплаты в силу положений п.1 ст.1102 и пп.3 ст.1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Поскольку добросовестность ФИО1 по требованиям о взыскании ежемесячных денежных выплат презюмируется, бремя доказывания ее недобросовестности при получении в периоды с <данные изъяты>. лежит на пенсионном органе, требующем их возврата, то есть на истце.

Однако доказательств, подтверждающих совершение каких-либо неправомерных действий, направленных на введение пенсионного органа в заблуждение с целью получения излишне выплаченных денежных средств со стороны ответчика, истцом в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, суд первой инстанции также пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В первоочередную обязанность пенсионного органа при осуществлении выплат входит разъяснение гражданам законодательства Российской Федерации, при подаче соответствующего заявления должно быть проинформировано пенсионным органом о том, в каких случаях назначается данная выплата и при каких условиях наступят обстоятельства, влекущие прекращение выплат, о котором он обязан своевременно сообщать пенсионному органу.

В материалах гражданского дела имеется лишь формальный бланк заявления ответчика, со ссылкой о предупреждении заявителя о необходимости своевременно извещать ОСФР по Тульской области о наступлении обстоятельств, влекущих за собой основания для осуществления или прекращении выплат.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что при принятии у ответчика данного заявления пенсионным органом ей в надлежащей форме были разъяснены условия получения ежемесячной денежной выплаты, ответственность за неинформирование органов пенсионного обеспечения об изменении этих условий.

В заявлении имеется лишь общая информация со ссылками на нормы закона, без указания на необходимость сообщать в пенсионный орган о существенных фактах.

Довод пенсионного органа о несоблюдении ФИО1 обязанности представить пенсионному органу сведения об изменении своего места жительства и своих детей, не свидетельствует о ее недобросовестности в получении в периоды с <данные изъяты>. ежемесячных денежных выплат.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оснований полагать о недобросовестности ФИО1 при получении в вышеуказанные периоды ежемесячных денежных выплат, не имеется.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Правовых оснований, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

заочное решение Ясногорского районного суда Тульской области от 24 марта 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6 мая 2026 года.

Председательствующий

Судьи