Решение № 2-1258/2019 2-1258/2019~М-1297/2019 М-1297/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2-1258/2019

Дело № 2-1258/2019 (УИД 43RS0034-01-2019-001868-08)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2019 года

г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т.Е.,

при секретаре Драчковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения № от 04.03.2019г. незаконным; возложении на ответчика обязанности по включению в ее специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, периодов работы в филиале Вятского государственного аграрно-промышленного техникума с 01.09.2010г. по 31.08.2013г., а также с 01.09.2015г. по 31.08.2018г. (за исключением периодов обучения студентов групп заочного отделения).

В обоснование иска указала, что 04.12.2018г. обратилась в УПФР в Слободском районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 04.03.2019г. в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. Ответчиком исключены из специального стажа оспариваемые периоды по причине невыполнения условия обучения в учреждении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, с чем не согласна. С 16.09.2009г. работает в структурном обособленном подразделении техникума – филиале, расположенном в <данные изъяты>, осуществляет деятельность, связанную с руководством и контролем учебно-воспитательного процесса в филиале. До 18.06.2013г. филиал осуществлял образовательную деятельность и реализацию программ начального профессионального образования, по окончании обучения в филиале выдавался диплом о начальном профессиональном образовании. Полагает, что в общее количество обучающихся в возрасте до 18 лет не должны включаться студенты заочного отделения, так как максимальный объем аудиторной учебной нагрузки при заочной форме обучения составляет 160 академических часов, остальная учебная нагрузка реализуется студентами самостоятельно.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, дополнительно просила обязать ответчика с учетом включения спорных периодов назначить ей досрочную пенсию с 04.12.2018г.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала по доводам, изложенным в решении об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Представитель третьего лица ГОУ СПО «Вятский государственный аграрно-промышленный техникум» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указывает, что сведения о периодах работы ФИО1 с 01.09.2010г. по 31.12.2010г., за 2011г., 2012г., с 01.01.2013г. по 31.08.2013г., с 01.09.2015г. по 30.09.2015г. поданы без кода льготной работы вследствие корректировки повторно, по результатам проверок Управлением Пенсионного фонда достоверности справок о количестве студентов в возрасте до 18 лет к общей численности обучающихся по состоянию на 01 октября. Недостоверность справок выразилась в том, что первоначально в справки не включалось количество студентов заочной формы обучения, так как их пребывание в техникуме носит сессионный, кратковременный характер. С 01.10.2015г. по 31.08.2018г. сведения подавались без кода льготной работы, так как по данным справок с учетом студентов заочной формы обучения количество студентов в возрасте до 18 лет к общей численности обучающихся составило менее 50% (л.д. 141-142).

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

04.12.2018г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением № от 04.03.2019г. ответчик отказал ФИО1 в назначении пенсии по причине недостаточности специального стажа. С учетом включенных ответчиком периодов работы стаж педагогической деятельности истца на 04.12.2018г. составил 18 лет 01 месяц 22 дня.

При этом ответчик исключил из специального стажа ФИО1 периоды работы в Вятском государственном аграрно-промышленном техникуме с 01.09.2010г. по 31.08.2013г., с 01.09.2015г. по 31.08.2018г. в должности заведующего учебной частью, поскольку не выполняется условие обучения в учреждении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, выполнение которого предусмотрено п. 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, при исчислении стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список) и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В соответствии с пунктом 1 раздела «Наименование должностей» и пунктами 1.9, 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа в должности заведующего учебной частью в учреждениях начального профессионального образования: училищах всех видов и наименований, лицее; в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), в том числе техникумах, училищах, колледжах всех наименований.

Согласно пункту 14 Правил работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в Списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Как следует из трудовой книжки истца, приказов по Вятскому государственному аграрно-промышленному техникуму №63 и №1-Вф от 16.09.2009 года, ФИО1 в период с 05.02.2001 по 15.09.2009 года работала в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования профессиональном училище № пгт. <адрес> в должностях методиста, заместителя директора по учебно-производственной работе. 15.09.2009 года профессиональное училище № было ликвидировано, с 16.09.2009 года на базе государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Вятский государственный аграрно-промышленный техникум» в качестве его структурного подразделения создан филиал, расположенный в пгт. <адрес>. Бывшие сотрудники ГОУ НПО ПУ № приняты на работу в порядке перевода в структурное подразделение техникума – филиал <данные изъяты> с 16.09.2009 года, в том числе ФИО1 на должность заведующего учебной частью. В указанной должности на 1 ставку истец работает по настоящее время (л.д. 13-16, 97, 121-124).

Согласно свидетельству о государственной аккредитации от 19.06.2008 года (действительно по 18 июня 2013 года) Вятскому государственному аграрно-промышленному техникуму, местом нахождения которого является адрес: <адрес>-Б, установлен государственный статус учреждения среднего профессионального образования с правом на выдачу выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования и квалификации по аккредитованным образовательным программам, указанным в приложениях к настоящему свидетельству (л.д. 22-25).

В соответствии с приложением №3 к свидетельству о государственной аккредитации обучающиеся в филиале пгт. Вахруши техникума получают начальное профессиональное образование по двум наименованиям укрупненной группы направлений подготовки и специальностей, программы по виду – основные.

03.02.2009 года Вятскому государственному аграрно-промышленному техникуму была выдана лицензия сроком действия по 02 февраля 2014 года на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложениях (л.д. 18-21).

Согласно приложению к лицензии №1 техникум (юридический и фактический адрес: <адрес>-Б) имеет право ведения образовательной деятельности по программам начального и среднего профессионального образования.

Как следует из приложения №2 к лицензии, филиал пгт. <данные изъяты> техникума имеет право ведения образовательной деятельности по образовательным программам начального профессионального образования.

В Положении о филиале пгт. <данные изъяты> техникума (утверждено 25 августа 2009 года) указано, что филиал представляет собой обособленное подразделение техникума, расположенное вне места его нахождения; не является юридическим лицом, осуществляет образовательную деятельность и реализует программы начального профессионального образования при наличии соответствующей лицензии (л.д. 75-78).

На основании исследованных выше доказательств суд приходит к выводу о том, что в оспариваемые истцом периоды с 01.09.2010г. по 31.08.2013г. в филиале пгт. Вахруши техникума осуществлялась реализация образовательных программ только начального профессионального образования.

Как было отмечено выше, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 для включения в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью необходимо выполнение работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком. При этом исчисление периодов работы производится по Правилам, утвержденным указанным постановлением.

Должность заведующего учебной частью предусмотрена Списком.

Поскольку ФИО1 в периоды с 01.09.2010г. по 31.08.2013г., с 01.09.2015г. по 31.08.2018г. работала в образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), то для включения указанных периодов в специальный стаж необходимо выполнение условия, предусмотренного пунктом 14 Правил.

Доводы истца о том, что на период с 01.09.2010г. по 31.08.2013г. не распространяется действие пункта 14 Правил, суд отвергает как несостоятельные, поскольку истцом не доказан факт работы в учреждении начального профессионального образования. Согласно Списку включение периодов работы в специальный стаж зависит от работы в учреждении конкретного типа и вида, а не от реализуемых образовательных программ в отдельно взятом структурном подразделении учреждения.

Также не принимаются судом во внимание доводы истца о том, что из подсчета количества обучающихся в техникуме необходимо исключить студентов заочного отделения, поскольку в Правилах отсутствует указание на то, что исчисление количества обучающихся следует производить исходя из количества студентов только очного отделения.

Таким образом, из буквального толкования Правил следует, что количество детей в возрасте до 18 лет должно определяться от общего числа студентов, обучающихся в данном образовательном учреждении, независимо от формы обучения (очная, очно-заочная, заочная).

Согласно справке КОГПОБУ "Вятский аграрно-промышленный техникум" от 27.02.2019г. в указанном учебном заведении в оспариваемые истцом периоды (на 01 октября каждого учебного года) обучалось менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет:

- 2010-2011 год - всего студентов 620 человек, из них в возрасте до 18 лет 293 человека, что составляет 47,3% от общего числа студентов;

- 2011-2012 год - всего студентов 557 человек, из них в возрасте до 18 лет 250 человек, что составляет 44,9% от общего числа студентов;

- 2012-2013 год - всего студентов 487 человек, из них в возрасте до 18 лет 209 человек, что составляет 42,9% от общего числа студентов;

- 2015-2016 год - всего студентов 561 человек, из них в возрасте до 18 лет 227 человек, что составляет 40,5% общего числа студентов;

- 2016-2017 год - всего студентов 526 человек, из них в возрасте до 18 лет 231 человек, что составляет 44% от общего числа студентов;

- 2017-2018 год - всего студентов 494 человека, из них в возрасте до 18 лет 217 человек, что составляет 44% от общего числа студентов.

Из указанной справки следует, что она выдана на основании списочного состава студентов за перечисленные годы (л.д. 98).

Согласно справке КОГПОБУ "Вятский аграрно-промышленный техникум" от 11.12.2019г. число обучающихся в возрасте до 18 лет в филиале пгт. Вахруши техникума от общего количества обучающихся по филиалу в 2015-2016, 2016-2017, 2017-2018 учебных годах составляло менее 50% (л.д. 145).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы в КОГПОБУ "Вятский аграрно-промышленный техникум" с 01.09.2010г. по 31.08.2013г., с 01.09.2015г. по 31.08.2018г. в должности заведующего учебной частью не имеется, поскольку установлен факт обучения в техникуме лиц в возрасте до 18 лет менее 50 процентов от общего числа учащихся.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом суммирования включенных ответчиком периодов с периодами, включенными по судебному решению от 17 июля 2019 года (дело №2-733/2019, л.д. 116-120), специальный стаж ФИО1 на дату подачи заявления о назначении пенсии и дату принятия настоящего решения составил менее 25 лет (л.д. 86-88, 195-196), поэтому право на назначение досрочной страховой пенсии по старости она не имеет.

На основании изложенного, в удовлетворении иска о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья - подпись Т.Е. Дурсенева