Решение № 12-245/2024 12-6/2025 от 26 января 2025 г. по делу № 12-245/2024

Дело № 12-6/2025


Р Е Ш Е Н И Е

п. Некрасовское 27 января 2025 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Шиховой Е.Ю.,

при секретаре Лисенковой Е.В.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу ПАО «Ростелеком» на постановление административной комиссии Некрасовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Некрасовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Ростелеком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 руб.

Не согласившись с постановлением, ПАО «Ростелеком» обратилось в суд с жалобой, ссылаясь на необоснованное привлечение его к административной ответственности, указывая, что постановление вынесено с нарушением требований административного законодательства, не был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении, о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, копия протокола не направлена, указаны несуществующие нормы Правил благоустройства сельского поселения <данные изъяты>, назначенное наказание законом не предусмотрено.

Представитель ПАО «Ростелеком» ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, обратила внимание, что имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении составлен по ч. 1 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», что также является процессуальным нарушением, допущенным административным органом.

Представитель административной комиссии Некрасовского муниципального района, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд считает постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что № должностным лицом заместителем председателя административной комиссии Некрасовского муниципального района в отношении ПАО «Ростелеком» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях». Из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией рассмотрены материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях». Из уведомления о времени и месте составления протокола, времени и месте рассмотрения дела следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности извещается о дате составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела, представленных должностным лицом, следует, что в них не содержится протокола по делу об административном правонарушении, уведомления о дате составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», соответственно в нарушение ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и сведения о направлении лицу, привлекаемому к административной ответственности, указанных документов отсутствуют.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что административным органом не приняты надлежащие меры для создания необходимых условий по реализации права лица на защиту при рассмотрении дела.

При составлении протокола об административном правонарушении и в ходе дальнейшего производства по делу об административном правонарушении были допущены изложенные процессуальные нарушения, которые носят существенный характер, что не позволило административной комиссии Некрасовского муниципального района выполнить предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу, постановление комиссии от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, оно подлежит отмене, производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление административной комиссии Некрасовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ПАО «Ростелеком» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Судья Е.Ю. Шихова