Решение № 12-13/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 12-13/2020

№ 12-13/2020 г.

11МS0043-01-2019-004438-67


РЕШЕНИЕ

Судья Усть-Вымского районного суда Республики Коми Лисиенко А.Ю., с извещением: заявителя директора ООО «Жешартская управляющая компания» ФИО1, должностного лица, начальника Государственной жилищной инспекции по Княжпогостскому району Республики Коми ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 21 февраля 2020 года, жалобу директора ООО «Жешартская управляющая компания» ФИО1 на постановление мирового судьи Жешартского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми от 20.01.2020 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с жалобой на постановление мирового судьи Жешартского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми от 20.01.2020 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель ФИО1 участия не принимал, о месте и времени извещен, изложив доводы и основания в представленной жалобе.

Должностное лицо начальник Государственной жилищной инспекции по Княжпогостскому району Республики Коми ФИО2 в судебном заседании участия не принимала.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи Жешартского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми от 20.01.2020 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с жалобой, изложив свои доводы и основания к отмене состоявшегося судебного постановления.

Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляет ООО «Жешартская управляющая компания». Обществу выдана лицензия № 215 от 27.09.2017 г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с приказом № 1 от 09.08.2017 г. руководителем ООО «Жешартская управляющая компания» является директор ФИО1

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения от 06.11.2019 г. № 2107-л должностным лицом Государственной жилищной инспекцией по Княжпогостскому району Республики Коми в отношении ООО «Жешартская управляющая компания» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлен ряд нарушений, а именно:

- 11.09.2019 г. с 09 ч. 15 м. по адресам: <...> Ленинградская <...> нарушение лицензионных требований при управлении многоквартирными домами, нарушение требований п.п. «а» п. 3 Положения № 1110, п. 10 Постановления № 491, пунктов 1, 15, 25 Постановления № 290, п.п. «в» п. 12 Постановления № 410, пунктов 3,6,29, 4.23.4 Правил № 170; несоответствие платежного документа, предъявленного к оплате за июль 2019 г., примерной форме платежного документа, утв. Приказом 43/пр.; в соответствии с требованиями п. 3.6.29 постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» обеспечить проведение ремонта участков покрытия внутридворовых проездов, расположенных на придомовых территориях многоквартирных домов № 106, № 108, № 110 по ул. Дзержинского, № 6, № 26 по ул. Ленинградская г. Емва; произвести ремонт участка дорожки, расположенного на придомовой территории между подъездами № 6 и № 7 многоквартирного дома № 106 по ул. Дзержинского г. Емва, обеспечить безопасность для жизни и здоровья граждан; произвести работы по уборке придомовой территории многоквартирного дома № 26 по ул. Ленинградской г. Емва, включающие работы по скашиванию и уборке травы; произвести периодическую проверку состояния дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирном доме № 26 по ул. Ленинградской г. Емва, при необходимости произвести их очистку; произвести очистку вентиляционного канала жилого помещения № 20 в многоквартирном доме № 26 по ул. Ленинградской г. Емва; произвести ремонт поверхности цоколя в соответствии с требованиями установленными п. 4.2.3.4 постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»; принять меры по обеспечению восстановления разрушенных участков отмостки многоквартирных домов № 25, № 26 по ул. Ленинградской г. Емва; привести платежные документы, предъявляемые к оплате, в соответствии с примерной формой, установленной Приказом Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр «О утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг».

11.09.2019 г. Инспекцией выдано предписание № 40-л об устранении выявленных нарушений в срок до 01.11.2019 г. с предоставлением письменного подтверждения исполнения указанного предписания.

Предписание получено директором ООО «Жешартская управляющая компания» ФИО1

В установленный срок, предписание Государственной жилищной инспекцией по Княжпогостскому району Республики Коми не исполнено.

В связи с чем, 25.11.2019 г. должностным лицом Государственной жилищной инспекцией по Княжпогостскому району Республики Коми в отношении директора ООО «Жешартская управляющая компания» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело направлено на рассмотрение мировому судье Жешартского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми.

По результатам разрешения дела мировой судья вынес постановление о привлечении директора ООО «Жешартская управляющая компания» ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя ФИО1 о невозможности исполнения предписания в части, поскольку не все собственники жилых помещений предоставили возможность для проверки, о чем составлен акт, суд находит не состоятельным.

Сам акт о не предоставлении доступа в квартиры для проверки вентиляционных каналов от 31.10.2019 г. не свидетельствует о том, что управляющей организацией предприняты достаточные меры для выполнения требований предписания от 11.09.2019 г. и проверки вентканалов.

Иных доказательств в подтверждение того, что ООО «Жешартская управляющая компания» предприняты исчерпывающие меры, направленные на выполнение предписания от 11.09.2019 г., директором ФИО1 так же не представлено.

Данное нарушение подтверждается актом проверки № 2107-л от 15.11.2019 г.

В ходе проверки вышеназванного предписания, установлено, что работы по ремонту цоколя многоквартирного дома № 26 по ул. Ленинградской г. Емва в установленный срок не выполнены. Дополнительным соглашением от 30.08.2019 г. к договору подряда на выполнение ремонтных работ от 15.04.2019 г. срок выполнения работ определен в период с 01.06.2020 г. до 01.07.2020 г.

Меры по обеспечению восстановления разрушенных участков отмостки многоквартирного дома № 26 по ул. Ленинградской г. Емва приняты путем заключения договора на выполнение ремонтных работ от 15.04.2019 г. с ИП ФИО3

Срок выполнения работ по договору определен согласно дополнительного соглашения от 30.08.2019 г. в период с 01.07.2017 г. до 31.08.2019 г.

Между тем, меры по обеспечению восстановления разрушенных участков отмостки многоквартирного дома № 25 по ул. Ленинградской г. Емва, не приняты.

По результатам проверки установлено, что предписание № 40-л от 11.09.2019 г. выданное в адрес ООО «Жешартская управляющая компания» выполнено ненадлежащим образом, не в полном объеме.

Нарушение лицензионных требований, установленные п.п. «а» п. 3 постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», нарушение требований п. 1 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом № 25 по ул. Ленинградской г. Емва Республики Коми, нарушение требований пп. «в» п. 12 постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», п. 4.2.3.4 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом № 26 по ул. Ленинградской г. Емва, не устранено, что подтверждается актом проверки № 2107-л от 15.11.2019 г.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

К лицензионным требованиям относится соблюдение в частности Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, которые устанавливают требования к содержанию общего имущества, для обеспечения которого установлен минимальный перечень услуг и работ.

Согласно п. 15 Минимального перечня услуг и работ к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов, относятся: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Таким образом, обязанность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, по надлежащему содержанию системы вентиляции, которая отнесена к общему имуществу многоквартирного дома, предусмотрена действующим законодательством, соответственно, суд апелляционной инстанции считает, что приведенные должностным лицом – директором ООО «Жешартская управляющая компания» в жалобе доводы являются необоснованными.

Из чего следует что, директором ООО «Жешартская управляющая компания» ФИО1 не предприняты все исчерпывающие меры, направленные на выполнение предписания от 11.09.2019 г. об устранении выявленных нарушений нормативно-технических требований по использованию и содержанию многоквартирных домов, в установленный срок.

Контрольная проверка исполнения предписания проводилась должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки.

Действие (бездействие) должностного лица – директора ООО «Жешартская управляющая компания» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управления многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Кроме этого, само предписание № 40-л от 11.09.2019 г. выданное в адрес ООО «Жешартская управляющая компания» является законным и обоснованным, и должностным лицом в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не обжаловалось.

Факт совершения руководителем ООО «Жешартская управляющая компания» ФИО1 указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей материалов дела.

При рассмотрении дела, фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами в ходе судебного заседания, получили надлежащую правовую оценку в постановлении.

Вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения и виновности ФИО1 в его совершении является обоснованным.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, директору ООО «Жешартская управляющая компания» ФИО1 возможности снижения назначенного административного наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, в соответствии с требованиями ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется. Поскольку, ФИО1 в течение текущего года привлекался к административной ответственности по КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

В связи с чем, оснований для отмены или изменения обжалованного постановления мирового судьи Жешартского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми от 20.01.2020 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, не имеется.

руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи Жешартского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми от 20.01.2020 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

На решение может быть подана жалоба непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

.......... судья - А.Ю. Лисиенко

..........