Постановление № 5-153/2019 5-7/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 5-153/2019

Дело № 5-7/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 февраля 2020 года г. Липецк

Судья Левобережного районного суда г. Липецка Старкова В.В. с участием ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области ФИО1, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 06.12.2019 года № 2116 в отношении ИП ФИО2, (ОГРНИП №, ИНН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Липецк, женатого, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, предусмотренных гл.6 КоАП РФ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО1 на основании информации, поступившей от АО «ЛГЭК» от 20.11.2019 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ст.6.6.КоАП РФ, согласно которого 03.12.2019 года в 15 час. 30 мин. проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении деятельности в баре "<данные изъяты>", ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки на основании рассмотрения информации, поступившей от АО «ЛГЭК» были выявлены следующие нарушения: отсутствует информация в АО «ЛГЭК» о фактическом подключении нежилого помещения по адресу: <адрес>, бар «<данные изъяты>» к централизованной системе водоотведения, что свидетельствует об отсутствии раздельной канализационной системы бара и канализационной системы жилого дома, расположенного по адресу: <...>. Ответственный за выявленное нарушение- ИП ФИО2

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО1 протокол поддержала, просила приостановить деятельность ИП ФИО2 сроком на 90 суток по месту осуществления предпринимательской деятельности - бар "<данные изъяты>", расположенного по адресу: <адрес>.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явилсчя, о времени и месте проведения судебного заседания извещен, причину неявки суду не сообщил, об отложении не просил.

Суд с учетом мнения административного лица, положений ст.25.5 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Положения Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закона) направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ). Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами. В соответствии со ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В ст. 17 названного Закона закреплено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ). В силу ч. 3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нормативным правовым актом санитарного законодательства, действие которого направлено на предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации, являются применяемые на территории Российской Федерации санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", (далее Правила) утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года № 31, устанавливающие требования к водоснабжению и канализации в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

Указанные Правила распространяют свое действие на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области, изучив материалы дела, судья считает необходимым привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по ст.6.6.КоАП РФ.

В соответствии со ст.6.6. КоАП РФ, Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки на основании информации, поступившей от АО «ЛГЭКК» выявлены нарушения: отсутствует информация в АО «ЛГЭК» о фактическом подключении нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, бар «<данные изъяты>», к централизованной системе водоотведения, что свидетельствует об отсутствии раздельной канализационной системы бара и канализационной системы жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Ответственный за выявленное нарушение является ИП ФИО2

Из материалов дела следует, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем с 27.11.2017 года с основным видом деятельности – розничная торговля рыбой и морепродуктами в специализированных магазинах, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 06.12.2019 года.

Согласно договора аренды нежилого помещения от 25.07.2019 года, ИП ФИО3 предоставил во временное пользование ИП ФИО2 помещение, расположенное по адресу: <адрес> нежилое помещение № 2, общей площадью 43,3 кв.м., из них под торговлю 20 кв.м.

Согласно договора № 162217 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод от 01.07.2006 года ООО «ЛГЭК» о обеспечивает ИП ФИО3 водой питьевого качества, соответствующей требованиям, установленным государственными стандартами, санитарными правилами и нормами.

Как следует из акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон по сетям водопровода и канализации от 01.07.2006 года, водоснабжение магазина, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется от внутренних водопроводных сетей жилого дома <адрес> Канализирование магазина осуществляется во внутреннюю сеть жилого дома <адрес>.

Таким образом у ИП ФИО2 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако им не были прияты все зависящие от него меры по их соблюдению, в нарушение п.1 ст.17 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, п.3.11 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", (далее Правила) утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года № 31, устанавливающие требования к водоснабжению и канализации в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Суд считает необходимым подвергнуть ИП ФИО2 административному наказанию в виде приостановления деятельности сроком на <данные изъяты> суток, начиная с 11 февраля 2020 года, по адресу осуществления предпринимательской деятельности: <...>, бар «Добрая Пинта», что, по мнению суда, будет в полной мере отвечать целям административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.6.6, 29.10,32.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на <данные изъяты> суток, начиная с 11 февраля 2020 года, по адресу осуществления предпринимательской деятельности: <адрес>, бар «<данные изъяты>».

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Старкова