Решение № 2А-130/2018 2А-130/2018 ~ М-138/2018 М-138/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2А-130/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего - судьи Апановича М.В. при секретаре ФИО3, в отсутствие сторон, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего № военного представительства МО РФ майора ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с принятием решения об отказе во включении дочери истца в качестве члена его семьи в список на предоставление служебного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился суд с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее отделение), оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении дочери в качестве члена его семьи в список на предоставление служебного жилого помещения (далее список), обязать указное должностное лицо отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о включении дочери в качестве члена его семьи в список с ДД.ММ.ГГГГ, также просил возместить расходы, связанные с уплатой госпошлины.

Надлежащим образом извещённые о дате, месте и времени судебного заседания стороны в суд не прибыли.

В иске ФИО2 указал, что проходит службу в № военном представительстве МО РФ, дислоцированном в <адрес>, с ноября 2016 года включён в список, имеет дочь Викторию. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отделение с заявлением о включении дочери в список в качестве члена его семьи, но решением начальника отделения, оформленного уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в этом. Данный отказ ФИО2 считает незаконным, поскольку дочь с рождения зарегистрирована и проживает вместе с ним, указана в его личном деле в качестве члена семьи.

Начальник отделения направил в суд возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Согласно справок из № военного представительства МО РФ, свидетельств о рождении, об установлении отцовства, ФИО2 имеет дочь Викторию ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно отметок в паспорте и свидетельства о регистрации, ФИО2 с дочерью с 2016 года зарегистрирован по адресу № военного представительства МО РФ, а с 2013 года истец с дочерью были зарегистрированы по адресу войсковой части 54046.

Из регистрационной отметки на поданном в отделение заявлении ФИО2 усматривается, что последний ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о включении дочери вместе с ним в список.

Из уведомления начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 отказано во включении в список дочери в качестве члена его семьи на основании того, что, по мнению начальника отделения, дочь не может быть включена вместе с ним в список, поскольку ФИО2 не представил документы, подтверждающие факт её прибытия к месту его службы, мать дочери в браке с ним не состоит, а также не представлено соглашение между родителями о месте жительства ребёнка.

Согласно договоров найма (поднайма) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и его дочери наймодателем ФИО4 предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>.

Уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отсутствие у дочери ФИО2 в собственности каких - либо жилых помещений.

Оценив мнения сторон, а также исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает данное заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 ЖК РФ, федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ. При этом, в соответствии с ч. 6 ст. 12 ЖК РФ, определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда РФ гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента РФ, также относится к компетенции органов государственной власти РФ.

Статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Инструкция), для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление, к которому прикладываются: копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов); справка о прохождении военной службы; справка о составе семьи; копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи; справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Согласно части 2 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

По смыслу указанных правовых норм, единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении иных жилых помещений в соответствующем населенном пункте.

В судебном заседании установлено, что дочь истца в собственности, пользовании или владении жилых помещений в <адрес> (в месте прохождения ФИО2 военной службы) не имеет, зарегистрирована по адресу военного представительства, проживает вместе с истцом в съёмной квартире, то есть ведёт с ним общее хозяйство, в отделение ФИО2 были представлены все необходимые документы, в том числе и свидетельство о регистрации дочери по месту жительства, а потому она имеет право на включение вместе с истцом в список в качестве члена его семьи.

На основании изложенного, суд признает незаконным решение начальника отделения, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении дочери ФИО2 в список в качестве члена его семьи, кроме того, считает необходимым обязать начальника отделения отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о включении дочери ФИО2 в список в качестве члена его семьи.

В соответствии с п. 5 Инструкции, военнослужащие включаются в список в порядке очерёдности, исходя из даты подачи заявления и документов.

В судебном заседании установлено, что заявление ФИО2 о включении вместе с ним в список дочери было подано ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем именно с этой даты она и должна быть включена в список в качестве члена семьи военнослужащего.

Ссылку начальника отделения на отсутствие соглашения между родителями о месте жительства ребёнка суд признаёт несостоятельной, поскольку представление такого документа для включения в список Инструкцией не предусмотрено.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, возмещение расходов, связанных с уплатой истцом государственной пошлины в сумме 300 рублей суд считает необходимым возложить на ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ путем взыскания указанной суммы в пользу Мухитна за счет довольствующего финансового органа - ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180 КАС РФ военный суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении дочери ФИО2 вместе с ним в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена его семьи.

Обязать начальника отделения (территориального <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ и повторно рассмотреть вопрос о включении дочери ФИО2 вместе с ним в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена его семьи.

Судебные расходы, связанные с уплатой ФИО2 государственной пошлины в сумме 300 рублей возложить на ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ путем взыскания указанной суммы в пользу ФИО2 за счет довольствующего финансового органа - Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>».

По вступлении в силу данного решения начальнику отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в месячный срок необходимо сообщить в суд и ФИО2 о его исполнении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Нижегородского гарнизонного военного суда

М.В. Апанович