Постановление № 5-96/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 5-96/2019

Дело № 5-96/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 марта 2019 г. г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Мальцева О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированной по адресу: ....,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 14.03.2019, составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, ИП ФИО1 с 10 час. 00 мин. 06.02.2019 в торговом павильоне по реализации продуктов питания по адресу: ул. Челюскинцев, 35, г. Барнаул при реализации мясной продукции допущено нарушение законодательства РФ в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, а именно:

-допускается реализация колбасных изделий в нарезке при отсутствии на это условий: на момент проверки в наличии одна моечная ванна, которая используется для мытья рук, мытья и дезинфекции разделочного инвентаря (доска, нож). Иных моечных ванн у организации нет, в связи с чем, нарушается режим мытья разделочного инвентаря, что является нарушением п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли в обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила» (далее СП 2.3.6.1066-01) и подтверждается наличием БГКП (бактерии группы кишечной палочки) в смывах, взятых с ножа «колбасные изделия» при гигиеническом нормативе: «не допускается».

-частично оборудование не содержится в чистоте, мытье и дезинфекция проводятся некачественно, что подтверждается наличием БГКП в смывах, взятых со стенки морозильной установки для хранения полуфабрикатов и является нарушением п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01;

-в предприятии торговли допускается реализация – взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов не раздельно, а на одних весах. Продажа сырых продуктов и полуфабрикатов осуществляется не раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов, что является нарушением п. 8.4 СП 2.3.6.1066-01.

Выявленные нарушения могут повлечь угрозу жизни и здоровью человека, возникновению, распространению острых кишечных инфекционных заболеваний (дизентерия, сальмонеллез, холера и др.), а также пищевых отравлений.

Должностным лицом было принято решение о применении с 09-00 час 15.03.2019 временного запрета деятельности по реализации колбасных изделий без упаковки производителя (не допускать нарезку колбасных изделий) предприятия торговли ИП ФИО1, расположенного по адресу: .....

В судебном заседании ИП ФИО1 вину во вменяемом правонарушении признала, указав, что выявленные недостатки в настоящее время устраняются. Указала, что реализация и взвешивание готовых к употреблению и сырых пищевых продуктов производится на одних весах, однако, каждый продукт находится в индивидуальной упаковке.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст.15 указанного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий- влечет назначение наказания для юридических лиц в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст.24 ФЗ № 52-ФЗ).

Согласно п. 8.4 СП 2.3.6.1066-01 подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов. Взвешивание непосредственно на весах, без оберточной бумаги и других упаковочных материалов не допускается (п. 8.6). Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств (п. 10.1).

Режим мытья торгового инвентаря ручным способом указан в п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 и состоит из следующих этапов:

а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;

б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С;

в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;

г) просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

Установлено, что ИП ФИО1 осуществляет реализацию мясной продукции в торговом павильоне по адресу: ...., что подтверждается договором аренды торгового помещения от 20.07.2018, актом проверки от 05.03.2019, выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно представленным материалам, ИП ФИО1 в торговом павильоне по реализации продуктов питания по адресу: .... при реализации мясной продукции нарушено законодательство в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, а именно: допускается реализация колбасных изделий в нарезке при отсутствии на это условий: на момент проверки в наличии одна моечная ванна, которая используется для мытья рук, мытья и дезинфекции разделочного инвентаря (доска, нож). Иных моечных ванн у организации нет, в связи с чем, нарушается режим мытья разделочного инвентаря, что является нарушением п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли в обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила» (далее СП 2.3.6.1066-01) и подтверждается наличием БГКП (бактерии группы кишечной палочки) в смывах, взятых с ножа «колбасные изделия». Кроме того, индивидуальным предпринимателем осуществляется реализация колбасных изделий, продукция реализуется как в промышленных упаковках, так и на разновес. Для нарезки используется разделочный инвентарь: разделочные доски и разделочный нож; частично оборудование не содержится в чистоте, мытье и дезинфекция проводятся некачественно, что подтверждается наличием БГКП в смывах, взятых со стенки морозильной установки для хранения полуфабрикатов, что является нарушением п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01; в предприятии торговли допускается реализация – взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов не раздельно, а на одних весах, продажа сырых продуктов и полуфабрикатов производится не раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов, что является нарушением п. 8.4 СП 2.3.6.1066-01.

Факт нарушения ИП ФИО1 требований санитарных правил и норм при осуществлении деятельности по реализации пищевых продуктов подтверждается предписанием (уведомлением) об устранении выявленных нарушений от 05.03.2019, протоколом о временном запрете деятельности № от 14.03.2019, а также не оспаривалось индивидуальным предпринимателем в судебном заседании.

Таким образом, судья приходит к выводу, что своими действиями ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ, а именно допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности по торговле пищевыми продуктами.

Доводы ИП ФИО1 о том, что взвешивание сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов может осуществляться не раздельно в случае наличия упаковки товара основаны на неверном толковании положений СП 2.3.6.1066-01, который запрещает осуществлять таковые действия с указанными продуктами совместно вне зависимости от наличия упаковки. При этом, однозначно указывает на необходимость продажи сырых продуктов и полуфабрикатов в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.

Таким образом, действующее законодательство запрещает осуществлять реализацию сырых и готовых к употреблению продуктов в одном отделе.

В силу статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Пунктом 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" также разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Учитывая, что выявленные нарушения санитарных правил могут повлечь угрозу жизни и здоровью человека, возникновению, распространению острых кишечных инфекционных заболеваний (дизентерия, сальмонеллез, холера и др.), а также пищевых отравлений, то назначение ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности соответствует задачам, установленным статьей 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защите окружающей среды.

В связи с чем, судья приходит к выводу о необходимости назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания в виде административного приостановления деятельности по реализации колбасных изделий без упаковки производителя (не допускать нарезку колбасных изделий) при отсутствии условий в предприятии торговли ИП ФИО1 по адресу: .....

Срок административного приостановления деятельности с учетом необходимого и достаточного срока для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, характера совершенного административного правонарушения, а также общих правил назначения административного наказания следует определить в размере 14 суток.

Судья не усматривает оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа с учетом изложенных обстоятельств и степени общественной опасности противоправного деяния.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено, в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность судья признает признание вины, раскаяние в содеянном.

В силу ст. 3.12 и ст. 27.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета подлежит включению в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по реализации колбасных изделий без упаковки производителя (не допускать нарезку колбасных изделий) при отсутствии условий в предприятии торговли ИП ФИО1 по адресу: ул. ...., сроком на 14 суток.

Срок административного наказания исчислять с 09 час. 00 мин. 15 марта 2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.А.Мальцева