Решение № 2А-1111/2019 2А-156/2020 2А-156/2020(2А-1111/2019;)~М-1117/2019 М-1117/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-1111/2019

Дело № 2а–156/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Урюпинск «17» января 2020 года

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи – Савченко И.Н.,

при секретаре судебного заседания – Гайворонской Л.О.,

с участием:

административного истца – ФИО1 (посредством видеоконференц-связи),

представителя административного ответчика ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области – ФИО2,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Лечебно-исправительное учреждение 23» УФСИН России по Волгоградской области о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области о признании постановления незаконным.

В обоснование заявленных требований указывает, что он отбывает уголовное наказание. 09.11.2019 года начальником ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области было вынесено постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и водворен в штрафной изолятор. Основанием для вынесения указанного постановления является его отказ выйти на работу. Приказом начальнику ФКУ ДИУ-23 УФСИН России его перевели уборщиком технических помещений отряда № 5. Указанное постановления он полагает незаконными и подлежащими отмене, поскольку он полагает, что переводом на работу уборщиком технических помещений отряда № 5 унижено его человеческое достоинство и конституционные права, запрещающие неуважительное отношение к осуждённым, поскольку уборка туалетов производят группа морально неустойчивых осуждённых. Ранее он взысканий не имел, имеет поощрения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области от 09.11.2019 года о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования административного иска и просил его удовлетворить по приведённым в иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2 просила в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать, поскольку вынесенное начальником ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области постановление от 09.11.2019 года о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания является законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданам, организациям, иным лицам предоставляется право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Согласно ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Как установлено ч.1 ст. 103 УИКФ РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Согласно ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу со ст.116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

В силу ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Как следует из материалов дела приказом начальника ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3 № 334 ос от 08.11.2019 года осуждённый ФИО1 переведён на работу 09.11.2019 года на должность уборщика служебных помещений колонии-поселения (финансируемую по бюджету) с должностным окладом в размере <данные изъяты> с освобождением от должности подсобного рабочего участка предоставления рабочей силы.

От ознакомления с вышеназванным приказом осуждённый ФИО1 отказался, указав в листе ознакомления об отказе от оплачиваемой работы уборщика служебных помещений, считая работу недостойной.

Из рапортов младших инспекторов ГБ УКП ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области ФИО4 и ФИО5 от 08.11.2019 года следует, что 08.11.2019 года в 16 часов 30 минут осуждённый ФИО1 в кабинете начальника УКП, трудоустроенный на оплачиваемой работе уборщиком служебных помещений общежития отряда № 5 в категоричной форме отказался от оплачиваемой работы, нарушив требования ч.1 ст.103 УИК РФ.

Из объяснений осуждённого ФИО1 от 09.11.2019 следует, что он отказался от оплачиваемой работы уборщика служебных помещений отряда № 5, поскольку считает ниже своего достоинства убирать туалеты, так как указанную работу выполняет категория морально неустойчивых осуждённых, а также считает, что администрация колонии хочет унизить его достоинство.

Согласно выписке из протокола № 107 заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области от 09.11.2019 года, комиссия решила: осуждённого ФИО1 за нарушение требований ч.1 ст. 103 УИК РФ водворить в ШИЗО на 15 суток, признать злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3 от 09.11.2019 года № 326 о применении к осуждённому меры взыскания осуждённый ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания водворён в штрафной изолятор на 15 суток.

Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3 от 09.11.2019 года осуждённый ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за невыполнение требований ч.1 ст.103 УИК РФ, поскольку отказался от оплачиваемой работы.

Таким образом, из исследованных судом доказательств, следует, что осуждённый ФИО1, отказавшись без уважительных причин от оплачиваемой работы, нарушил требования ч.1 ст.103 УИК РФ, за что администрацией исправительного учреждения обоснованно и на законных основаниях к осуждённому применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток, а также был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При этом, установленный ст. 117 УИКФ РФ порядок вынесения постановления от 09.11.2019 года о применении к ФИО6 меры взыскания и признании осуждённого ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания начальником ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3 не нарушен.

При применении меры взыскания к осужденному ФИО1 учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, его предыдущее поведение. До наложения взыскания у осуждённого отобрано письменное объяснение. Обжалуемое осуждённым постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания вынесено в письменной форме, налаженное на ФИО1 взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения, с вынесенным постановлением осуждённый был ознакомлен.

В связи с изложенным доводы административного искового заявления ФИО1 о том, что вынесенное начальником ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3 от 09.11.2019 года о признании осуждённого ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания является незаконным, суд считает несостоятельными и противоречащими фактическим обстоятельствам дела.

С учётом исследованных выше доказательств, суд полагает необходимым отказать административном истцу ФИО1 в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Лечебно-исправительное учреждение 23» УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконным постановления начальника ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области от 09.11.2019 года «О признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания» - отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Судья И.Н. Савченко