Решение № 2А-3195/2019 2А-465/2020 2А-465/2020(2А-3195/2019;)~М-3671/2019 М-3671/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2А-3195/2019

Дело № 2а-465/2020 (69RS0040-02-2019-008788-55)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» января 2020 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Ловля Д.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности,

помощника прокурора Центрального района г. Твери Мафенбеер О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению управления Министерства внутренних дел России по городу Твери к ФИО3 о дополнении административных ограничений в виде: три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета посещения мест, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (ночные клубы, бары, рестораны, кафе, рюмочные),

установил:

УМВД России по г. Твери обратилось в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением, в котором просит установить ФИО3 дополнительные ограничения в виде: три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета посещения мест, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (ночные клубы, бары, рестораны, кафе, рюмочные).

В обоснование заявления указано, что ФИО3 осужден 17.05.2015 Пролетарским районным судом гор. Твери по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбытием наказания в ИК строгого режима. Освобожден 27.11.2018 из ФКУ ИК 7 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания. Срок окончания состояния на профилактическом учете до 26.11.2024. Решением Ржевского городского суда Тверской области ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 02.10.2018. 03.12.2018 ФИО3 предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение, однако на путь исправления не встал. По данным информационного центра и интегрированного банка данных УМВД России по Тверской области, за время наблюдения на учете ФИО3 совершил в течение года два и более административных правонарушения, против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ – 2 нарушения, 19.24 ч. 1 – 1 нарушение, ст. 20.21 КоАП РФ – 1 нарушение, 19.16 ч.1 – 1 нарушение.

Определением судьи Центрального районного суда города Твери от 31 декабря 2019 г. административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело.

При подготовке дела к судебному разбирательству, определением судьи от 31 декабря 2019 г. в порядке ч.7 ст. 39 КАС РФ к участию в деле привлечен прокурор Центрального района г. Твери для дачи заключения по делу.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Твери ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик ФИО3 не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы)

Согласно положениям ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 названного Федерального закона).

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 29.05.2018 № 1393-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Судом установлено, что 17 февраля 2015 г. приговором Пролетарского районного суда г. Твери, вступившим в законную силу 28 февраля 2015 г., ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «3» ч. 2 ст. 111 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 4 года без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Данное преступление умышленное, в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких.

Как следует из приговора суда от 17 февраля 2015 года, ФИО3 осужден за совершение тяжкого преступления, при отягчающим его вину обстоятельстве – опасном рецидиве преступлений.

28 ноября 2018 г. ФИО3 освобожден по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой ФКУ ИК-7 УФСИН России № от 27 ноября 2018 г.

Согласно ч.3 ст.86 УК РФ, в редакции, действующей по состоянию на 10 апреля 2014 г., судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Документов, подтверждающих факт снятия с административного ответчика судимости до истечения срока ее погашения в материалы дела не представлено.

Таким образом, в отношении ФИО3 срок погашения судимости оканчивается 27 ноября 2026 г.

Решением Ржевского городского суда Тверской области от 20 сентября 2018 г., вступившим в законную силу 02 октября 2018 г., в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещение выезда за пределы Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу ч. 1 и 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Представленными административным истцом копиями постановлений мировых судей судебных участков №№83, 82 Тверской области, а также данными информационного центра и интегрированного банка данных УМВД России по Тверской области подтверждено, что ФИО3 в период установления ему административного надзора привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: по ст. 19.24 КоАП РФ - 3 нарушения (1 по ч. 1 и 2 по ч. 2), по ст. 19.16 КоАП РФ – 1 нарушение и по ст. 20.21 КоАП РФ – 1 нарушение.

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, совершенные ФИО3 правонарушения относятся к категории правонарушений против порядка управления, а также правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно рапорту-характеристике начальника Центрального ОП УМВД России по г. Твери, за время нахождения на учете ФИО3 зарекомендовал себя следующим образом: по месту жительства проживает с женой ФИО1, не работает, постоянно злоупотребляет спиртными напитками. Жалоб от соседей не поступало. Источником существования является работа жены. На путь исправления не встал.

Таким образом, установив изложенные обстоятельства на основе анализа вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица за период после освобождения из мест лишения свободы, неоднократного привлечения к административной ответственности, имеются правовые основания для установления ФИО3 дополнительных ограничений в виде: три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета посещения мест, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (ночные клубы, бары, рестораны, кафе, рюмочные).

В данном случае указанные дополнительные ограничения будут обеспечивать необходимое индивидуальное профилактическое воздействие на поднадзорного, а также будут способствовать предупреждению совершения данным лицом преступлений и других правонарушений. Кроме того, такое индивидуальное профилактическое воздействие направлено на защиту государственных и общественных интересов.

Доказательств обратного, а также доказательств того, что в связи с осуществлением трудовой или иной деятельности административный ответчик не сможет исполнять вышеуказанные административные ограничения и обязанности, суду не представлено.

Дополнительные ограничения должны быть назначены в течение всего срока административного надзора.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление управления Министерства внутренних дел России по городу Твери к ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о дополнении административных ограничений в виде: три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета посещения мест, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (ночные клубы, бары, рестораны, кафе, рюмочные) удовлетворить.

Установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дополнительные ограничения к ранее установленным решением Ржевского городского суда Тверской области от 20 сентября 2018 г., в виде: три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета посещения мест, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (ночные клубы, бары, рестораны, кафе, рюмочные).

Разъяснить ФИО3, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.А. Степанова