Решение № 12-43/2018 от 5 октября 2018 г. по делу № 12-43/2018

Мировой судья Вологодской области № 12-43/2018

по судебному участку № 48 Нечаева Н.А.


Р Е Ш Е Н И Е

п. Кадуй Вологодской области 5 октября 2018 года

Судья Кадуйского районного суда Вологодской области Лобанова И.В., рассмотрев жалобу врио руководителя Управления Роскомнадзора по Вологодской области ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 48 от 6 июля 2018 года в отношении главного редактора СМИ «Наше время» ФИО2,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 48 от 6 июля 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, в отношении главного редактора СМИ «Наше время» ФИО2 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, врио руководителя Управления Роскомнадзора по Вологодской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой. В обоснование доводов жалобы указала, что суть административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, состоит в невыполнении предписания, указанного в норме закона, а не в оценке последствий, которое оно может повлечь. Отсутствие в материалах дела доказательств того, что указанное в объявлении мероприятие причиняет либо причинило вред здоровью или развитию детей не является основанием для непривлечения лица к административной ответственности, поскольку действия по оценке подобной информации не охватываются диспозицией ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.

Просила суд обжалуемое постановление отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель Управления Роскомнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, жалобу поддержал в полном объеме.

Главный редактор СМИ «Наше время» ФИО2 в судебном заседании просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу врио руководителя Управления Роскомнадзора по Вологодской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья, выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, пришел к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение.

В силу ч.2 ст.13.21 КоАП РФ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

22 мая 2018 года в отношении главного редактора СМИ Наше время» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ (№ АП-35/4/370) за неисполнение должностных обязанностей по соблюдению порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развития.

Из протокола следует, что 5 мая 2018 года с разрешения главного редактора в выпуске СМИ «Наше время» ХХХ) на странице ХХХ размещены объявления о зрелищных мероприятиях, посвященных Победе нашего народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов (концертная программа, фестиваль-конкурс «Весна-45», легкоатлетическая эстафета «Эстафета Победы», конное представление «Будем жить» и др.) без указания знаков информационной продукции согласно требованиям ч.1 ст.12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил, что объявление о проведении зрелищных мероприятий, посвященных Дню Победы в Великой Отечественной войне, информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, не содержит, и пришел к выводу об отсутствии в действиях должностного лица ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.

В силу пп.3 п.2 ст.1 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения в сфере оборота информационной продукции, имеющей значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества.

Поскольку размещенные в выпуске СМИ «Наше время» № ХХХ) за 5 мая 2018 года на странице ХХХ объявления о зрелищных мероприятиях, посвященных Победе нашего народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, являются информационной продукцией, имеющей значительную историческую ценность для общества, мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях должностного лица ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, что в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.

Жалоба заявителя не содержит доводов о существенных нарушениях судом процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 48 от 6 июля 2018 года в отношении главного редактора СМИ «Наше время» ФИО2 оставить без изменения, жалобу врио руководителя Управления Роскомнадзора по Вологодской области ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья И.В. Лобанова