Решение № 2-2124/2017 2-2124/2017~М-1331/2017 М-1331/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-2124/2017

Дело № 2- 2124/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Савинцевой Н.А.,

при секретаре Бурнусузян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово,

01 июня 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж.

Свои требования мотивировала тем, что с **.**.****. начала заниматься лечебной деятельностью по охране здоровья населения в должности фельдшера здравпункта ... Медицинский стаж составил более 30 лет.

С целью реализации своего права на назначение досрочной трудовойпенсии по старости **.**.****. истец обратилась в Управление ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области.

Решением комиссии ### от **.**.****. истцу отказано в назначении пенсии по причине не включения в медицинский стаж периодов работы: с **.**.**** по **.**.**** (1 год 07мес. 26 дн.); **.**.**** по **.**.**** (03 мес. 07 дн.) - периоды работы в должности фельдшера в цехе здоровья ... так как структурное подразделение именовалось «Цех здоровья», а не здравпункт.

С решением ответчика в указанной части не согласна, полагает его не основанным на нормах действующего законодательства.

В связи с указанным просила: признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе (Межрайонное) ### от **.**.****. в части не включения в специальный стаж периодов работы: с **.**.**** по **.**.**** (1 год 07мес. 26 дн.); **.**.**** по **.**.**** (03 мес. 07 дн.) - периоды работы в должности фельдшера в цехе здоровья ... обязать ответчика включить период работы: с **.**.**** по **.**.**** (1 год 07мес. 26 дн.); **.**.**** по **.**.**** (03 мес. 07 дн.) - периоды работы в должности фельдшера в цехе здоровья ... в специальный стаж истца.

В судебном заседании истец ФИО1 на своих исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, указанным в оспариваемом истцом решении.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п. 19-21 ч.1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.5 ст. 30).

Судом установлено, что истец ФИО1 имеет среднее медицинское образование по специальности «фельдшер», с **.**.**** осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

**.**.**** истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по п. п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика ### от **.**.**** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа.

При этом из решения следует, что ответчиком не были включены в специальный стаж истца с **.**.**** по **.**.**** (01 год 07 мес.26 дней), с **.**.**** по **.**.**** (03 мес.07 дней) в должности фельдшера в цехе здоровья ...

Без учета спорных периодов работы, специальный стаж истца составил 27 лет 25 дней.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает решение ответчика об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Согласно сведениям трудовой книжки истца, ФИО1 **.**.**** была принята в ... на должность фельдшера здравпункта ... **.**.**** переведена на должность процедурной медсестры здравпункта ... **.**.**** переведена на должность фельдшера здравпункта ..., **.**.**** в связи реорганизацией ... вошла в состав ..., **.**.**** истец была уволена переводом в ... **.**.**** истец принята переводом на должность фельдшера в цех здоровья ...

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

С учетом заявленного истцом спорного периода, к возникшим правоотношениям подлежит применению Список № 464 от 06.09.1991 года.

Согласно указанному Списку в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии включается период работы врачами и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, поименована должность «фельдшер», которую занимала истец в спорные периоды, однако наименование организации, в которой выполняла работу истец, списками не предусмотрено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-Ф3, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В период с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность в должности фельдшера Цеха «Здоровья» предприятия ... который был сформирован из ... входил в качестве структурного подразделения в предприятия ... основной деятельностью его являлось оказание амбулаторно-поликлинической помощи работникам предприятия, оказание медицинской помощи согласно лечебной базе и проведение лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий.

Из представленных в дело документов следует, что ФИО1 в спорный период работала в течение полного рабочего дня, на полную ставку, она выполняла обязанности и трудовые функции фельдшера, предусмотренного Списком, в цехе здоровья ... осуществляющего лечебную деятельность.

При таких обстоятельствах, суд считает, что организационно-правовая форма организации, наименование структурных подразделений, не влияют на характер работы и трудовые функции истца, поскольку по смыслу положений ФЗ «О страховых пенсиях» юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение пенсии является вид трудовой деятельности, а не правовой статус и организационно-правовая форма учреждения, предприятия, организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 № 869 предписано Министерству труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а с 01.01.2015 г. - предусмотренных пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Судом также принято во внимание, что законодательное введение досрочной пенсии медицинским работникам связывается с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также особая значимость, ценность такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

С учетом изложенного, установление возможности досрочного назначения пенсии по старости отдельным категориям граждан, является ничем иным как одним из видов социальной защиты указанных лиц, и отказ во включении указанного периода работы истца в льготный стаж, только по тем основаниям, что должность наименование учреждения «Цех здоровья» не предусмотрено Списками…, повлечет нарушение конституционных прав истца, на равные права в сфере социального обеспечения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в спорный период истец работала в должности фельдшера, суд считает, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии истцу является незаконным, в связи чем, суд считает, что подлежит признанию незаконным решение ### от **.**.**** об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в части не включения в специальный стаж истца периодов работы: с **.**.**** по **.**.**** (01 год 07 мес.26 дней), с **.**.**** по **.**.**** (03 мес.07 дней) в должности фельдшера в цехе здоровья ... и, исходя из заявленных истцом требования с учетом положений ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд считает, что подлежат удовлетворению и требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с **.**.**** по **.**.**** (01 год 07 мес.26 дней), с **.**.**** по **.**.**** (03 мес.07 дней) в должности фельдшера в цехе здоровья ...

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

К судебным расходам в соответствии со ст. 88 ГПК РФ относятся расходы по оплате государственной пошлины.

С учетом существа постановленного решения, с ответчика в пользу истца подлежат присуждению судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 рублей, несение которых подтверждается чеком-ордером от **.**.**** (###).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в части не включения в специальный стаж истца периодов работы:

с **.**.**** по **.**.**** (01 год 07 мес.26 дней),

с **.**.**** по **.**.**** (03 мес.07 дней) в должности фельдшера в цехе здоровья ...

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

с **.**.**** по **.**.**** (01 год 07 мес.26 дней),

с **.**.**** по **.**.**** (03 мес.07 дней) в должности фельдшера в цехе здоровья ...

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Н. А. Савинцева

Решение в мотивированной форме составлено 08.06.2017 года.