Решение № 2-2199/2020 2-2199/2020~М-1720/2020 М-1720/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-2199/2020

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Заместитель председателя Магасского районного суда Республики Ингушетия Панченко Ю.В., при секретаре Мальсаговой М.М., с участием истца ФИО1,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия о выдаче государственного жилищного сертификата либо предоставлении жилья в первоочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просил обязать Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия поставить меня первым в очереди для выдачи жилищной субсидии, или предоставить жилье по 18 кв.м, на каждого члена семьи в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ

В обосновании иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал и работал в районах Крайнего Севера. С мая 2005 года состоит на учете на получение жилищной субсидии, однако по настоящее время истцу и членам его семьи жилищной субсидии и жилплощади не предоставлено. С момента постановки ФИО1 на учет для получения жилищной субсидии его очередность несколько раз менялась в сторону отдаления его очередности.

Так, в момент постановки ФИО1 на учет, он проходил по спискам в Сводном списке Минфина Ингушетии от ДД.ММ.ГГГГ под номером 42. В настоящее время, согласно информации, представленной Министерством по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия (далее – Миннац Ингушетии) ФИО1 состоит в общем сводном списке за номером 35, а в льготном списке «Пенсионеры» за номером 23.

По мнению истца, с каждым годом он должен быть все ближе к концу очереди и уже должен был получить причитающуюся по закону жилищную субсидию, однако, по мнению ФИО1, его очередь продвигается не в сторону уменьшения, а наоборот в сторону увеличения.

Ранее на момент подачи документов ФИО1 являлся инвалидом II группы. Женат, имеет двух несовершеннолетних детей: сын – ФИО2, 23. марта ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец и его семья нуждаются в улучшении жилищных условий, так как живут в тяжелых условиях в саманном доме площадью 52 кв.м., что крайне мало для проживания четверых человек.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал и просил удовлетворить по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации РИ, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ (действующим с ДД.ММ.ГГГГ), установлено право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Указанным законом установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

- инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

- инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ, установлено, что если иное не предусмотрено настоящим законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

- в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

- во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

- в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан).

Граждане, указанные в части первой настоящей статьи и принятые на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют право на получение жилищных субсидий в соответствии с имеющейся очередностью для каждой категории граждан.

Согласно ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.

Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом. Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», которые устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы.

Государственный жилищный сертификат (далее - сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата).

В соответствии с подпунктом «з» п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно пункту 24 вышеуказанных Правил список граждан, имеющих право на получение жилищного сертификата, формируется ежегодно в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 состоит на учете на улучшение жилищных условий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральной целевой программы «Жилище» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Из вышеизложенного следует, что законодатель, закрепив в статье 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ определенную очередность, не предусмотрел первоочередной порядок предоставления государственных жилищных сертификатов для лиц, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Доказательств отнесения истца к первой очереди суду не представлено.

Таким образом, учитывая, что поскольку списки формируется в хронологической последовательности, исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отнесения к той или иной категории, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для возложения на ответчика обязанности по обеспечению истца жилым помещением в первоочередном порядке, в том числе путём выдачи сертификата или предоставления жилого помещения, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия о выдаче государственного жилищного сертификата либо предоставлении жилья в первоочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:

Копия верна:

Заместитель председателя

Магасского районного суда РИ Ю.В. Панченко

Дело № г.