Решение № 2-159/2024 2-159/2024(2-1843/2023;)~М-1678/2023 2-1843/2023 М-1678/2023 от 16 февраля 2024 г. по делу № 2-159/2024

Дело № 2-159/2024

59RS0018-01-2023-002201-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2024 года г. Добрянка

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Гусельникова О.П.,

при секретаре судебного заседания Жуковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ ПК «Полазненская районная больница», Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включить в реестр лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности произвести специальную социальную выплату,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточненного искового заявления) к ГБУЗ Пермского края «Полазненская районная больница», Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты за период с 01.01.2023 по 28.02.2023, возложении обязанности включить в реестр лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с 01.01.2023 по 28.02.2023, возложении обязанности произвести специальную социальную выплату за период с 01.01.2023 по 28.02.2023 в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Свои требования истец мотивирует тем, что с 01.11.2022 она принята в ГБУЗ Пермского края «Полазненская районная больница» на должность: заведующий терапевтическим отделением - врач – терапевт. Работодатель отказался включить ее в реестр лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты согласно постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», поскольку данная социальная выплата не выплачивается руководителям медицинских организаций и их заместителям, а также в случаях внутреннего и внешнего совместительства. Однако в указанный выше период времени руководителем медицинской организации, его заместителем она не являлась. Согласно Должностной инструкции заведующего терапевтическим отделением – врача- терапевта она осуществляет руководство деятельностью хирургического отделения стационара в соответствии с положением о структурном подразделении, его функциями и задачами, совершенствует формы и методы работы, планирование и прогнозирование деятельности структурного подразделения, расстановку кадров на рабочих местах и их использование в соответствии с квалификацией, формирование нормативной и методической базы, базы материально-технических средств лабораторий и инструментальной диагностики, координирует деятельность структурного подразделения с другими подразделениями медицинской организации, обеспечивает их взаимосвязь в работе, осуществляет профилактику возникновения и распространения внутрибольничных инфекций, осуществляет контроль за работой среднего медицинского персонала структурного подразделения, качеством проводимого лечения, за соблюдением перечня работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи, оказывает медицинскую помощь в экстренной форме, организует оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению в условиях чрезвычайных ситуаций в госпитальный период. Согласно Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н, должность заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации – врач-специалист отнесена к категории должностей руководителей, но как указывает истец не к категории руководителей медицинской организации, как главный врач и его заместители. Истец полагает, что имеет право на получение вышеуказанной специальной социальной выплаты по пп. «а» п.2 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Истец ФИО1 в судебное заседание не прибыла, извещена надлежащим образом судом о дате, времени и месте судебного заседания, ею в суд представлено ходатайство о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Представитель ответчиков ГБУЗ ПК «Полазненская районная больница» и Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю в судебное заседание не прибыли, ими представлены отзывы на исковое заявление, согласно которым в вышеуказанный период времени специальная социальная выплата истцу не производилась на законных основаниях, поскольку занимаемая должность истца была отнесена к категории руководителей.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.2 ст.72 Федерального Закона от 21.11.2011 № 323 –ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Судом установлено, что согласно трудового договора от 01.11.2022 ФИО1 трудоустроена в терапевтическом отделении стационара ГБУК ПК «Полазненская районная больница» в должности заведующий врач- терапевт, обязуется оказывать квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности, используя современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенные для применения в медицинской практике, подчиняясь внутреннему трудовому распорядку (л.д.15-17)

Согласно диплома серии ЦВ № 095973, выданного 20.02.1993 ФИО1 в 1986 году поступила в Пермский государственный медицинский институт и в 1993 году окончила полный курс названного института по специальности «лечебное дело», решением Государственной экзаменационной комиссии от 20.02.1993 ФИО1 присвоена квалификация «врач». (л.д.23)

Согласно диплома о профессиональной переподготовке № 180000351514 ФИО1 в период с 10.01.2022 по 30.04.2022 прошла профессиональную переподготовку в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации по программе «Организация. здравоохранения и общественное здоровье». (л.д.22)

Согласно сертификата специалиста № 0159040021372 от 05.05.2018 ФИО1 решением экзаменационной комиссии при федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности «терапия» (л.д.24)

Согласно записи в трудовой книжке серии АТ –III № 6071602 ФИО1 01.11.2022 (приказ № 2301) принята в ГБУЗ ПК «Полазненская районная больница» заведующей терапевтическим отделением круглосуточного стационара – врач терапевт, с 01.03.2023 (приказ № 22) переведена врачом-терапевтом в терапевтическое отделение круглосуточного стационара. (л.д.8-14)

Согласно реестров за период март 2023 года – октябрь 2023 года из ГБУЗ ПК «Полазненская районная больница», поступивших в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю ФИО1, находящаяся на должности врач-терапевт, имеет право на получение специальной социальной выплаты, данная выплата ейу произведена. (л.д.43-58)

Назначение и выплата специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - специальная социальная выплата), регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (далее Постановление № 2568).Специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников установлена Постановлением № 2568 с 01.01.2023. В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Постановления № 2568, специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 Постановления № 2568 и занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В пункте 2 Постановления № 2568 установлен перечень категорий медицинских работников, которым с 01.01.2023 года осуществляется специальная социальная выплата. Среди медицинских работников указаны: врачи центральных районных, районных и участковых больниц (п. а), врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (п. б); специалистам со средним медицинским образованием, работающих с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (п. е).

Пунктом 3 Постановления № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.

Постановлением № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила № 2568).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 2568, специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Пунктами 4 и 5 Правил № 2568 установлено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

Согласно пункту 7 Правил № 2568 Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (пункт 8 Правил № 2568).

Согласно пункту 10 Правил № 2568, медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н к должностям руководителей отнесены главный врач (начальник) медицинской организации; директор больницы (дома) сестринского ухода, хосписа; заместитель руководителя (начальника) медицинской организации; заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врач-специалист; заведующий (главный врач, начальник) структурного подразделения, осуществляющего медицинскую деятельность, иной организации; главная медицинская сестра (главная акушерка, главный фельдшер). Данный документ утратил силу с 01.09.2023 в связи с изданием приказа Минздрава России от 02.05.2023 № 205н, утвердившего новую Номенклатуру.

Согласно Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 № 205н, к должностям руководителей медицинских организаций отнесены руководитель (главный врач, начальник) медицинской организации; руководитель (главный врач, начальник) обособленного подразделения медицинской организации; директор больницы (дома) сестринского ухода, хосписа; заместитель руководителя (главного врача, начальника) медицинской организации, заместитель руководителя (главного врача, начальника) обособленного подразделения медицинской организации (наименование должности дополняется наименованием раздела работы); главная медицинская сестра (главный медицинский брат), главная акушерка (главный акушер), главный фельдшер; заведующий молочной кухней. Согласно п.3 данной Номенклатуры (в ред. Приказа Минздрава от 04.12.2023 № 649н) должность заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врач-специалист, специалист отнесена к должностям руководителей структурных подразделений медицинских организаций, иных организаций.

Принимая решение по существу иска суд учитывает, что в оспариваемый период – с 01.01.2023 по 28.02.2023 года истец выполнял свои трудовые обязанности согласно трудового договора от 01.11.2022 по своей специальности - терапевт, осуществляя лечебную деятельность в отношении граждан, обращавшихся за медицинской помощью в ГБУЗ ПК «Полазненская районная больница». Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в судебном заседании. В представленных отзывах от ответчиков обратное не имеется.

Исходя из изложенного, что суд приходит к выводу, что истцом обоснованно ставится вопрос о его праве на получение в период с 01.01.2023 по 28.02.2023 вышеуказанной специальной социальной выплаты по пп. «а» п.2 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, поскольку истец выполнял обязанности врача районной больницы пос. Полазна Добрянского городского округа Пермского края.

С учетом исследованных судом доказательств, норм действующего федерального законодательства в области здравоохранения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

Исковое заявление ФИО1 к ГБУЗ ПК «Полазненская районная больница», Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включить в реестр лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности произвести специальную социальную выплату, за период с 01.01.2023 по 28.02.2023 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение специальной социальной выплаты согласно пп. «а» п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 за период с 01.01.2023 по 28.02.2023.

Обязать ГБУЗ ПК «Полазненская районная больница» включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, согласно пп. «а» п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 за период с 01.01.2023 по 28.02.2023.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю произвести ФИО1 специальную социальную выплату согласно пп. «а» п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 за период с 01.01.2023 по 28.02.2023.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Председательствующий: подпись Гусельников О.П.

Копия верна.

Судья: Гусельников О.П.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 февраля 2024 года.

Подлинник решения суда подшит в деле № 2-159/2024.