Решение № 2-548/2018 2-548/2018 ~ М-449/2018 М-449/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-548/2018

Решение в окончательной форме принято 5 июня 2018 года.

Дело № 2-548/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2018 года Пермский край, г. Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Мялицыной О.В.,

при секретаре судебного заседания Качиной Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

прокурора Богачевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Осинского муниципального района, третьим лицам Правительству Пермского края, Министерству социального развития Пермского края, Министерству строительства и архитектуры Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Осинского муниципального района, третьим лицам Правительству Пермского края, Министерству социального развития Пермского края, Министерству строительства и архитектуры Пермского края. С учетом уточненных исковых требований просит обязать администрацию Осинского муниципального района предоставить по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствующее нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленным органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края, но не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, в том числе жилой площадью не менее 14 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормативам, правилам пожарной безопасности и иным требованиям, расположенное в границах территории Осинского муниципального района. Требования обосновала тем, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Родители С. П. решением суда от 22.08.2013 года лишены родительских прав, была передана под опеку бабушке - П. Проживает по настоящее время с опекуном в <адрес>, своего жилья не имеет.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Осинского муниципального района пояснил, что возражений против предоставления ФИО1 жилья не имеют, так как в список нуждающихся внесена. В связи с отсутствием свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда на территории Осинского муниципального района Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Осинского муниципального района планируется проведение электронного аукциона на приобретение жилого помещения для формирования специализированного жилищного фонда. После приобретения и закрепления жилых помещений за специализированным жилищным фондом будет рассмотрен вопрос о распределении жилых помещений. В дальнейшем с ФИО1, будет заключен договор найма специализированного жилого помещения. По существу аналогичные возражения приведены в письменных возражениях ответчика.

Представители третьих лиц Правительства Пермского края, Министерства социального развития Пермского края, Министерства строительства и архитектуры Пермского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В суд поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц.

Представители Правительства Пермского края, Министерства социального развития Пермского края представили отзывы на исковое заявление, в которых просят учесть внесенные изменения в законодательство, регулирующее отношения в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Формирование списков таких детей осуществляются органами местного самоуправления, на основании которых Министерство социального развития Пермского края ежеквартально формирует и утверждает сводный список. Органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями. Финансирование расходов на осуществление переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд, перечисляемых в бюджеты муниципальных образований.

Прокурор в заключении поддержала исковые требования ФИО1

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что родителями ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются С. и П., которые решением Осинского районного суда Пермского края от 22.08.2013 года лишены родительских прав (л.д. 9-11). С. умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ отдела ЗАГС администрации Осинского муниципального района Пермского края (л.д. 12).

Приказом МТУ № 5 Министерства социального развития Пермского края № СЭД-11-03-613 от 26.09.2013 года ФИО1 назначен опекун П. (л.д. 13).

Согласно протокола заседания жилищной комиссии от 19.02.2015года № 1 ФИО1, у которой отсутствует жилое помещение на праве собственности либо на условиях социального найма в качестве нанимателя жилого помещения либо члена семьи нанимателя жилого помещения включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений пунктов 1 и 8 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ).

На основании пункта 1 части 1 статьи 8.1 Закона Пермского края «О специализированном жилищном фонде Пермского края» от 08.10.2007 года № 127-ПК жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с положениями статьи 6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.12.2004 года № 1939-419 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 8.1 Закона Пермского края «О специализированном жилищном фонде Пермского края» № 127-ПК от 08.10.2007 года жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 года № 1194-п, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. № 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения; жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности); жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Учитывая те обстоятельства, что ФИО1 на момент обращения в суд достигла 18-летнего возраста, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности жилых помещений не имеет, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, жилым помещением на дату вынесения решения не обеспечена, исковые требования о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.

Из смысла статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ следует, что указанная выше социальная гарантия предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее предоставление. Местом жительства ФИО1 в соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации является Осинский муниципальный район Пермского края, где она проживала ранее и проживает в настоящее время.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

На основании статьи 3 Закона Пермского края «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 10.05.2017 года № 88-ПК Органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

5) принятие решений об исключении жилых помещений для детей-сирот из муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с детьми-сиротами договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в установленном порядке;

6) обеспечение содержания жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципальным образованием, на территории которого они расположены.

Предоставление жилых помещений во исполнение судебных решений о возложении на Правительство Пермского края обязанности предоставить жилые помещения специализированного жилищного фонда Пермского края для детей-сирот, принятых до вступления в силу настоящего Закона, является полномочием Правительства Пермского края.

Положения названного Закона Пермского края от 10.05.2017 года вступили в законную силу с 01.07.2017 года, следовательно, с указанной даты требование ФИО1 о предоставлении жилого помещения правильно предъявлено у администрации муниципального района, на территории которой проживает истец.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Осинского муниципального района предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствующее нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленным органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края, но не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, в том числе жилой площадью не менее 14 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормативам, правилам пожарной безопасности и иным требованиям, расположенное в границах территории Осинского муниципального района.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья