Решение № 2-1966/2017 2-1966/2017~М-1321/2017 М-1321/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-1966/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2017 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе председательствующего судьи Богдановой М.В., при секретаре Никитиной Н.В.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и строительства администрации города Твери, Администрации города Твери и Администрации Заволжского района в городе Твери о сохранении квартиры в перепланированном состоянии

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту архитектуры и строительства администрации города Твери о сохранении квартиры по адресу: <адрес> в перепланированном (переустроенном) состоянии, после произведенной перепланировки квартиры, в результате которой улучшились условия проживания, утепление лоджии без демонтажа строительных конструкций и изменения площади квартиры.

Свои требования мотивировал тем, что он является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ им выполнены следующие работы: мастером - специалистом отделаны вагонкой оконный и дверной проёмы, утеплена лоджия и вставлено двойное окно. При этом конструктивное решение окна и дверного проёма не нарушалось. Для согласования выполненной перепланировки он обращался в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Твери, но решения о согласовании перепланировки квартиры им получено не было. Ему было рекомендовано обратиться в суд. Считает, что квартира может быть сохранена в переустроенном (перепланированном) состоянии, поскольку сохранение перепланировки квартиры не нарушает чьих-либо прав. Согласно технического заключения ООО «<данные изъяты>» имеет место утепление лоджии без какого либо демонтажа строительных конструкций и изменения показателей жилой площади. Перепланировка квартиры, расположенной по адресу: <адрес> соответствует требованиям санитарно - эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям.

Определением суда от 30.06.2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Заволжского района в городе Твери и Администрация города Твери.

Определением суда от 18.07.2017 года, занесенным в протокол предварительного судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2 и ФИО3

Определением суда от 18.07.2017 года, занесенным в протокол предварительного судебного заседания, к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Администрация Заволжского района в городе Твери и Администрация города Твери.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что он демонтировал оконный и дверной блок между кухней и лоджией, и утеплил лоджию. На кухне как было холодно, так и осталось холодно. Он не менял радиаторы отопления и не изменял систему отопления. Полагал, что иск подлежит удовлетворению, поскольку все заключения положительные, ответчики не возражают против удовлетворения иска.

Представители ответчиков Департамента архитектуры и строительства администрации города Твери, Администрации города Твери и Администрации Заволжского района в городе Твери в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили.

Ранее от представителя Администрации города Твери и Администрации Заволжского района в городе Твери поступили письменные возражения на исковое заявление, в которых он указал, что иск ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В квартире была выполнена не перепланировка, а реконструкция, в результате которой увеличилась площадь квартиры с 91.1 кв.м. до 92.6 кв.м. Согласно выводов заключения о техническом состоянии строительных конструкций от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненные работы не соответствуют требованиям законодательства и нарушают интересы третьих лиц. Кроме того, специалистом, подготовившим данное заключение, указано на необходимость проведения теплотехнического расчета для решения вопроса о возможном сохранении квартиры в реконструированном состоянии.

Третьи лица ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили. От ФИО3 поступило заявление, в котором она указала, что не может присутствовать в судебном заседании, а также не возражает против замены радиаторов в квартире и демонтажа оконного и дверного блока на кухне.

Судом в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170).

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Как установлено судом, собственниками квартиры по адресу: <адрес> являются ФИО1, ФИО2 и ФИО3, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ в четырехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, находящейся на первом этаже десятиэтажного жилого дома <данные изъяты> года постройки без согласования с соответствующими органами местного самоуправления и получения разрешения, выполнены следующие работы: демонтировано оконно-дверное заполнение, ограничивающее контур здания от внешней среды со стороны помещения кухни в которой имеется выход на лоджию. В результате выполненных работ увеличилась общая площадь квартиры (без холодных помещений) с 91.1 кв.м. до 92.6 кв.м., в том числе жилая площадь квартиры осталась неизменной, увеличилась подсобная площадь квартиры с 31.8 кв.м. до 33.3 кв.м., появилось новое подсобное помещение в квартире, уменьшилось количество лоджий с трех до двух, что подтверждается экспликацией площади квартиры до перепланировки, копией технического паспорта квартиры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, заключением № о техническом состоянии строительных конструкций, выполненным специалистами Тверского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация».

Администрацией Заволжского района в г.Твери истцу ФИО1 отказано в согласовании перепланировки жилого помещения по причине того, что выполненные работы по присоединению лоджии к кухне по своему составу относятся к работам, которые должны выполняться при наличии разрешения на строительство (реконструкцию), которое выдается в порядке ст.51 ГрК РФ.

Департаментом архитектуры и строительства администрации города Твери истцу ФИО1 отказано в согласовании перепланировки жилого помещения по причине того, что в полномочия департамента не входят выдача решений о согласовании или решений об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилых и нежилых помещений в многоквартирных и жилых домах.

В подтверждение доводов о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном виде истцом представлены следующие документы.

Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии строительных конструкций и о соответствии строительным нормам и правилам произведенной перепланировки в квартире по адресу: <адрес>, в соответствии с которым данная перепланировка влечет за собой изменение технико-экономических показателей по квартире, а именно увеличение общей площади квартиры (без холодных помещений) с 91.1 кв.м. до 92.6 кв.м.. Данная перепланировка нарушает «Временное положение о переводе жилых помещений (квартир) в нежилые, нежилых помещений в жилые и порядке оформления, перепланировки, переустройства, реконструкции и изменения функционального назначения (профиля) жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в жилых домах на территории города Твери, п.5.2 которого запрещается присоединение лоджий и балконов к жилым (нежилым) помещениям и кухням жилых квартир, а также нарушает интересы третьих лиц. В указанном заключении ФИО1 с учетом вышеизложенного, а также характера выполненной перепланировки, рекомендовано проведение необходимого теплотехнического расчета.

Теплотехнический расчет суду не представлен.

Заключение Управления проектных работ ООО «<данные изъяты>» без номера и даты о том, что вывод в заключении № «Ростехинвентаризация» о перепланировке в квартире № в доме № по <адрес>, сделан ошибочный, так как в действительности имело место утепление помещения лоджии без какого либо демонтажа строительных конструкций и изменения показателей площади квартиры.

Заключение ООО «<данные изъяты>» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым с целью улучшения условий проживания в квартире по адресу: <адрес> была осуществлена перепланировка и увеличен объем помещения кухни за счет присоединения к пространству кухни остекленной лоджии. Объединение помещений было выполнено путем демонтажа ранее установленного оконного и дверного блока, ведущего на лоджию. Строительные конструкции наружных стен при перепланировке не затрагивались, подоконная часть стены не демонтировалась, порог перед входом на лоджию также не демонтировался. Инженерные сети отопления не подвергались каким-либо изменениям. В процессе перепланировки было выполнено утепление стен, полов и потолка лоджии, установлены деревянные оконные блоки с двойным остеклением. Выполненная перепланировка (демонтаж дверного блока с окном на лоджию) не влияет на прочность, несущую способность элементов здания, а также пространственную жесткость здания в целом. После перепланировки было выполнено утепление лоджии, вследствие чего помещение можно считать пригодным для проживания.

При оценке вышеперечисленных заключений ООО «<данные изъяты>» и Управления проектных работ ООО «<данные изъяты>», суд учитывает, что не к одному из них не приложены документы, подтверждающие квалификацию специалистов, проводивших обследование, а также наличие у организаций, выдавших заключения, допуска к работам по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений с целью оценки их безопасности.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 утвержден перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в пункте 12 которого указаны работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений.

Доказательства того, что ООО «<данные изъяты>» и Управление проектных работ ООО «<данные изъяты>» осуществляли обследование спорной квартиры и многоквартирного жилого дома, в котором находится спорное помещение, на основании выданных им свидетельств о допуске к работам по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, а также наличие у сотрудников данных организаций, проводивших обследование и не указанных в заключениях, надлежащей квалификации, в материалы дела не представлены.

Кроме того, ни в одном из заключений не приведены расчеты и обоснования, позволяющие суду сделать вывод о безопасности выполненных работ, а также о не нарушении условий эксплуатации жилого помещения и многоквартирного дома в целом, а также о не ухудшении условий проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Таким образом, указанные доказательства не могут быть приняты судом в качестве допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт того, что выполненные работы не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни или здоровью.

А также истцом представлены заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ и санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что перепланировка квартиры соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам, установленным СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Санитарно – эпидемиологические заключения на день обращения в суд, истцом суду не представлено.

Пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, носящим императивный характер, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В силу пункта 1.7.3 вышеуказанных Правил и норм перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно пункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, использование балконов и лоджий не по назначению не допускается.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Устройство лоджии, как объекта, пристроенного к зданию, не является переустройством и перепланировкой жилого помещения в понятии, установленном статьями 25 и 26 Жилищного Кодекса РФ, поскольку изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью.

В результате присоединения лоджии к кухне изменилось назначение лоджии, а также границы спорной квартиры и её площадь, что свидетельствует о произведенной реконструкции. Указанный вывод подтверждается разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года.

Из разъяснений, данных в пунктах 26 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о сохранении квартиры в перепланированном состоянии не могут быть удовлетворены в порядке статьи 29 Жилищного Кодекса РФ.

С учетом изложенного правовых оснований для сохранения принадлежащего истцу жилого помещения в перепланированном состоянии не имеется.

Требований о сохранении квартиры в реконструированном состоянии истцом не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту архитектуры и строительства администрации города Твери, Администрации города Твери и Администрации Заволжского района в городе Твери о сохранении квартиры по адресу: <адрес> в перепланированном (переустроенном) состоянии, после произведенной перепланировки квартиры, в результате которой улучшились условия проживания, утепление лоджии без демонтажа строительных конструкций и изменения площади квартиры – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда путем подачи жалобы через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2017 года.

Председательствующий М.В.Богданова