Решение № 2-1014/2026 2-6291/2025 от 12 февраля 2026 г.

УИД 74RS0001-01-2024-005829-43

Дело №2-1014/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2026 года

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Левановой Е.А.,

при секретаре Гордиевских А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Челябинска, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации города Челябинска о возложении обязанности принять решение и издать распоряжение о признании жилого помещения непригодным для проживания инвалида-колясочника, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Челябинска обратился в Советский районный суд г. Челябинска в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации г. Челябинска о возложении обязанности в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять решение и издать распоряжение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания инвалида-колясочника ФИО4; в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО4, ФИО2, ФИО3 в собственность жилое помещение, приспособленное с учетом потребностей инвалида, расположенное в черте г. Челябинска, равнозначное общей площади занимаемому жилому помещению при условии одновременной передачи принадлежащего ФИО4, ФИО2, ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению истцов, в ходе проверки выявлены нарушения прав инвалида-колясочника ФИО1 на беспрепятственное передвижение. По заявлению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ муниципальной комиссией проведено обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид по адресу: <адрес>, по результатам обследования вынесено заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда г. Челябинска и частного жилищного фонда жилое помещение по вышеуказанному адресу ДД.ММ.ГГГГ признано непригодным для проживания инвалида, при этом комиссией вынесено соответствующее заключение № от ДД.ММ.ГГГГ Однако, проверкой установлено, что соответствующее распоряжение уполномоченного должностного лица местного самоуправления администрации г. Челябинска о признании жилого помещения по указанному адресу непригодным для проживания инвалида-колясочника не издано. Жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит истцам на праве собственности, иные жилые помещения на праве собственности, ином праве у истцов отсутствуют. Вопрос о предоставлении ФИО1 и членам её семьи ФИО2, ФИО3 благоустроенного жилого помещения, приспособленного с учетом потребностей инвалида, администрацией г.Челябинска в настоящее врет не решен.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Челябинска Миронова Н.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что ФИО1 благоустроенное жилое помещение, приспособленное с учетом потребностей инвалида, ответчиком в добровольном порядке не предоставлено.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Ответчик, Администрация г. Челябинска, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Челябинска, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее по тексту – КУиЗО г. Челябинска) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав старшего помощника прокурора г. Челябинска Миронову Н.А., истцов, исследовав письменные материалы дела, суд находит доводы, изложенные в исковом заявлении обоснованными, а исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 и п. 6 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2013 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, в том числе, относятся обеспечение проживающих на его территории и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 14, 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ).

Пунктами 5 и 5.1 статьи 2 ЖК РФ на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению в пределах их полномочий условий для осуществления гражданами права на жилище, состоящая, в том числе в обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах, и защите прав и законных интересах граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных условиях.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ №181) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограниченийжизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Положениями ст.17 ФЗ №181 регламентированы особенности обеспечения инвалида жильем.

Так, абз. 8 ст. 17 данного Федерального закона содержит указание, что

Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуютсяспециальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ № 181 федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационноправовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

Доступность для инвалида его жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором он проживает, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, с учетом потребностей инвалида, что следует из пункта 2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

В соответствии с абзацем 3 пункта 6 указанных Правил обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия). Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Пунктом 8 Правил проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом его потребностей инвалида и обеспечения их доступности для инвалида, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 февраля 2017 г. № 583/пр, определено, что в случае, если жилое помещение, в котором проживает инвалид, находится в собственности инвалида и (или) членов семьи инвалида и в акте обследования отражены замечания и предложения гражданина, являющегося инвалидом, либо его законного представителя, проживающих в жилом помещении членов семьи инвалида, присутствующих при обследовании жилого помещения, выраженные их согласием на предоставление инвалиду и (или) членам семьи инвалида в собственность нового жилого помещения, приспособленного с учетом потребностей инвалида и равнозначного по общей площади и месторасположению занимаемому жилому помещению, при условии одновременной передачи принадлежащего инвалиду и (или) членам семьи инвалида жилого помещения в государственную или муниципальную собственность, определение потребности в финансовых ресурсах на приобретение нового жилого помещения осуществляется с учетом кадастровой стоимости подлежащего передаче в государственную или муниципальную собственность жилого помещения, в котором проживает инвалид.

Таким образом, инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного пользования жилым помещением, а также доступа в жилой дом, в котором он проживает, и возможность пользования общим имуществом жилого дома, в котором он проживает, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида.

Как следует из материалов дела и в ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес> на четвертом этаже, которая принадлежит им на праве собственности, а именно:ФИО1 является собственником комнаты № площадью 17,4 кв.м, ФИО2 - комнаты №, площадью 12,5 кв.м, а ФИО3 -комнаты №, площадью 13,1 кв.м (л.д. 13-15, 53-56, 93-98, т.1).

Данные лица являются членами одной семьи, ФИО1 является <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 и в соответствии с Планом мероприятий, утвержденным распоряжением Администрации г. Челябинска от 28.06.2019г.№, муниципальной комиссией, созданной постановлением Администрации г. Челябинска от 25.12.2018г. №-п, проведено обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, по адресу: <адрес>, на соответствие требованиям из числа требований, предусмотренных разделами III и IVПравил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649.

В результате комиссионного обследования установлено, что жилое помещение и общее имущество в многоквартирном доме не соответствует требованиям доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида, требованиям по приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалида, установленных Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. №649. По результатам обследования общего имущества в многоквартирном доме с учетом его характеристик (выполненные замеры) комиссия пришла к выводу о том, что техническая возможность приспособления общего имущества дома, в том числе установки нормативных стационарных пандусов, подъемных устройств к входной группе подъезда и внутри подъезда до площадки первого этажа многоквартирного дома по указанному адресу, отсутствует, и необходимости проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома).

ДД.ММ.ГГГГ муниципальной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, по результатам комиссионного обследования было вынесено заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида ФИО1 по адресу: <адрес> (л.д. 20-25, т.1).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией принято решение об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), расположенного по адресу: <адрес>, в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. Потребность в финансовых ресурсах, необходимых на приобретение нового жилого помещения, приспособленного с учетом потребностей инвалида, и равнозначного по общей площади и месторасположению помещению, в котором проживает инвалид, составляет 5 302 775 руб. 30 коп. (л.д. 30-31, т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в комиссию по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда г. Челябинска и частного жилищного фонда (далее - Комиссия) с заявлением о признании жилого помещения инвалида и общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, приложив к заявлению необходимый пакет документов (л.д. 27, т.1).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления и документов комиссией принято решение о выявлении оснований для признания помещения - <адрес> многоквартирного дома по адресу: <адрес>, непригодным для проживания инвалида ФИО1 и решено признать помещение - <адрес> многоквартирного дома по адресу: <адрес>, непригодным для проживания инвалидаФИО1, указанное решение принято в форме заключения № (л.д. 28-29, 33-34, т.1).

ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности прокурора г. Челябинска в адрес главы г. Челябинска внесено представление, в котором требовалось незамедлительно рассмотреть представление и принять меры к устранению допущенных нарушений федерального законодательства путем обеспечения ФИО1 благоустроенным жилым помещением, приспособленным с учетом потребностей инвалида, решить вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности (л.д. 36-38, т.1).

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Челябинска представление прокурора г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ отклонила. В обоснование указаны общие положения жилищного законодательства, регламентирующие предоставление жилого помещения (в том числе во внеочередном порядке) по договорам социального найма, предписывающие совокупность условий для предоставления жилого помещения, а именно: признание жилого помещения, занимаемого инвалидом, непригодным для проживания инвалида; признании инвалида малоимущим в целях принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма; принятия гражданина, имеющего установленную группу инвалидности на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Кроме того, ссылаясь на положения Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 администрация г. Челябинска указала на отсутствие положений, регламентирующих обязанность принятия и издания распоряжения по вопросу о признании жилого помещения инвалида непригодным для проживания.

Принимается во внимание вышеназванные обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая, что факт нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий достоверно установлен в ходе рассмотрения настоящего дела,квартира, в которой проживают истцы, расположенная на 4 этаже многоквартирного дома, признана непригодной для проживания инвалида-колясочника ФИО1,а органы государственной власти обязаны создавать условия для реализации права нажилище, в том числе приспособленное к потребностям инвалида, суд находит обоснованными требования прокурора г. Челябинска и полагает, что само по себе отсутствие специального механизма реализации мер социальной поддержки по обеспечению доступности для инвалида его жилого помещения и общего имущества в многоквартирном домене может нарушать права истца и членов её семьи, осуществляющих за ней уход, на получение благоустроенного жилого помещения, приспособленного с учетом потребностей инвалидаи равнозначного по общей площади и месторасположению занимаемому жилому помещению,при условии одновременной передачи принадлежащегожилого помещения в муниципальную собственность.

Так как обеспечение надлежащих условий проживания инвалидов входит в компетенцию органа местного самоуправления, суд полагает необходимым возложить обязанность на администрацию г. Челябинска по предоставлению истцам, жилого помещения с учетом потребностей инвалида. Кроме того, поскольку требование о принятии решения и издании распоряжения о признании жилого помещения непригодным для проживания инвалида-колясочника М.Д.ГБ. является сопутствующим и взаимосвязанным действием ответчика, необходимым для удовлетворения потребностей истцов в получении благоустроенного жилого помещения, приспособленного с учетом потребностей инвалида и расположенного в черте города Челябинска, равнозначного по общей площади занимаемому жилому помещению, данное требование прокурора г. Челябинска подлежит удовлетворению, а соответствующая обязанность – возложению на ответчика.

При разрешении вопроса о сроке исполнения, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, суд полагает установить срок в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу для издания соответствующего распоряжения, а для представления жилого помещения – срок в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая их разумными, обоснованными и реальными для исполнения. Доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Челябинска в интересах ФИО1, МухатдиноваГабидуллыХадиятовича, МухатдиновойФавзииМузафаровны к администрации города Челябинска о возложении обязанностей – удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять решение и издать распоряжение о признании жилого помещения по адресу: <адрес>, непригодным для проживания инвалида-колясочника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на администрацию <адрес> обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в собственность благоустроенное жилое помещение, приспособленное с учетом потребностей инвалида, расположенное в черте города Челябинска, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению при условии одновременной передачи принадлежащего ФИО1, ФИО2, ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Е.А.Леванова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ