Решение № 2А-109/2018 2А-109/2018 ~ М-64/2018 М-64/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2А-109/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2018 года г. Уяр

Уярский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего Приваловой О.В.

при секретаре Нестеренко А.С.

с участием прокурора Величевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению прокурора Уярского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации города Уяра Уярского района Красноярского края незаконным и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уярского района Красноярского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации г. Уяра выразившееся в непринятии в течение длительного периода времени мер по организации холодного водоснабжения на территории улиц Маяковского, Гоголя, ФИО1 и ФИО2 г. Уяра и обязании организовать холодное водоснабжение на территории улиц Маяковского, Гоголя, ФИО1 и ФИО2 г. Уяра.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Уярского района Красноярского края по обращению жителей улицы Маяковского г. Уяра проведена проверка организации водоснабжения на территории улиц Маяковского, Гоголя, Чернышевского, Куйбышева, Октябрьской, ФИО1, ФИО2, Интернациональной г. Уяра, в ходе которой установлено отсутствие холодного водоснабжения на улицах ФИО1, ФИО2, Маяковского, Гоголя, что явилось одним из оснований для внесения 31.08.2017 в администрацию г. Уяра представления об устранении нарушений законодательства об организации холодного водоснабжения (№ 7-01-2017). 02.10.2017 в прокуратуру Уярского района поступил ответ главы города Уяра ФИО3, из содержания которого следовало о непринятии каких- либо действенных мер, направленных на устранение нарушений прав граждан, в связи с чем 18.10.2017 прокурором Уярского района вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы города Уяра ФИО3 13.11.2017 Уярским районным судом должностное лицо - ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, по факту неисполнения требований прокурора, содержащегося в представлении от 31.08.2017 № 7-01-2017, назначено административное наказание в виде административного штрафа. По состоянию на 30.01.2018г., то есть по истечении 5 месяцев с момента внесения представления от 31.08.2017 № 7-01-2017, администрацией города Уяра конкретных мер к организации водоснабжения на вышеуказанной территории не принято. Кроме того, установлено, что жители указанного района г. Уяра на протяжении длительного периода времени - с 2014 г. неоднократно обращались в администрацию г. Уяра, иные инстанции с просьбой установить водоразборные колонки на улицах Маяковского, ФИО1 г. Уяра, однако до настоящего времени конкретных действенных мер по организации водоснабжения населения указанного района администрацией г. Уяра принято не было. Таким образом, нарушено право неопределенного круга лиц на получение бесперебойного и качественного водоснабжения, в том числе питьевой воды.

Просит признать незаконным бездействие администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края, выразившееся в непринятии в течение длительного периода времени мер по организации холодного водоснабжения на территории улиц Маяковского, Гоголя, ФИО1 и ФИО2 г. Уяра и обязать администрацию города Уяра Уярского района Красноярского края организовать холодное водоснабжение на территории улиц Маяковского, Гоголя, ФИО1 и ФИО2 г. Уяра в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в срок до 01.10.2018 года.

В судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – представитель администрации г.Уяра Уярского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ранее в подготовительном судебном заседании требования полагал обоснованными, срок для исполнения обязанности по организации холодного водоснабжения - достаточным.

Суд, с учетом мнения административного истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения.

Пунктом 4 части 1 статьи 7 Устава города Уяра Уярского района Красноярского края (изм. и доп. приняты решением Уярского городского Совета депутатов от 20.10.2017 № 31-р) к вопросам местного значения города относятся организация в границах поселения в том числе водоснабжения населения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой воды или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мёр по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу положений ч. 9 ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 71 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использование нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусматривается, что население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона № 416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения; обеспечения доступности водоснабжения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих водоснабжение; общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения являются приоритетность обеспечения питьевой водой, обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению.

Как установлено в судебном заседании, жители указанных улиц неоднократно, в течение длительного времени- с 2014 года, обращались в администрацию г. Уяра и иные инстанции с просьбой установить водоразборные колонки на улицах Маяковского, ФИО1 г. Уяра, однако до настоящего времени холодное водоснабжение населения указанного района не организовано. Тем самым нарушено право неопределенного круга лиц, проживающих на территории г. Уяра на бесперебойное и качественное водоснабжение, в том числе питьевой водой. При этом административным ответчиком не представлено доказательств того, что им принимались конкретные действенные меры для организации холодного водоснабжения указанного района.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым административное исковое заявление прокурора Уярского района удовлетворить, признать бездействие администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края, выразившееся в непринятии мер по организации холодного водоснабжения незаконным и возложить обязанность по организации холодного водоснабжения.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации города Уяра Уярского района Красноярского края, выразившееся в непринятии в течение длительного периода времени мер по организации холодного водоснабжения на территории улиц Маяковского, Гоголя, ФИО1 и ФИО2 г. Уяра.

Обязать администрацию города Уяра Уярского района Красноярского края организовать холодное водоснабжение на территории улиц Маяковского, Гоголя, ФИО1 и ФИО2 г. Уяра в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в срок до 01.10.2018 года.

Решение может быть обжаловано через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий: Привалова О.В.

<данные изъяты>