Постановление № 5-58/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 5-58/2017

Дело № 5-58/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новоаннинский «01» марта 2017 года

Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Денисов С.А.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора муниципального казенного образовательного учреждения «Новоаннинская гимназия» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

а также должностного лица – главного специалиста – эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО2,

рассмотрев открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Муниципального казенного образовательного учреждения «Новоаннинская гимназия» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, имеющего юридический адрес: 403958, <...>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекался,

- о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

14 февраля 2017 года главным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО2, составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного образовательного учреждения «Новоаннинская гимназия» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее – МКОУ «Новоаннинская гимназия»), согласно которого 14 февраля 2017 года, в 14 часов 00 минут, в ходе проведения административного расследования по определению № АР-07249 от 31.01.2017 года в отношении МКОУ «Новоаннинская гимназия», юридический и фактический адрес: 403958, <...>, осуществляющего образовательную деятельность, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, а именно согласно протокола испытаний № 39402 от 14.12.2016 года, протокола испытаний № 39890 от 19.12.2016 года, заключения № 39402 от 14.12.2016 года к протоколу испытаний, заключения № 39890 от 19.12.2016 год к протоколу испытаний, в воздушной среде спортзала МКОУ «Новоаннинская гимназия» в <...>, обнаружены превышения предельно-допустимых концентраций: с левой стороны: акролеина в 4,3-2,3 раза, ацетальдегида в 6,2-3,8 раза; в середине зала: акролеина в 18,0-10,7 раза, ацетальдегида в 6,2-3,8 раза, окись этилена в 6,3-3,8 раза, этилбензола в 2,5-1,5 раза; с правой стороны: акролеина в 6,0-3,3 раза, ацетальдегида в 7,5-4,5 раза, окись этилена в 2,1-1,2 раза, этилбензола в 2,5-1,5 раза, что не соответствует ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов» и является несоблюдением требований п. 6.12 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общественных учреждениях», т.е. эксплуатация помещения спортзала МКОУ «Новоаннинская гимназия» осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МКОУ «Новоаннинская гимназия» ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что указанные в протоколе испытаний нарушения действительно имели место быть. В настоящее время работа по устранению выявленных нарушений ведется, денежные средства заложены в бюджет, но еще не выделены. После проведения конкурса будет определена организация, которая будет проводить работы по ремонту спортзала. Считает, что в случае приостановления судом деятельности МКОУ «Новоаннинская гимназия» на 90 суток, этого срока будет достаточно для устранения выявленных нарушений.

Должностное лицо – главный специалист – эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО2 в судебном заседании пояснил, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от 14.02.2017 года в отношении МКОУ «Новоаннинская гимназия» имели место быть. Просит привлечь юридическое лицо к административной ответственности в виде приостановления деятельности сроком на девяносто суток.

Заслушав пояснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года за N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 6.12 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", концентрации вредных веществ в воздухе помещений общеобразовательных организаций не должны превышать гигиенические нормативы для атмосферного воздуха населенных мест.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах поступила информация МКОУ «Новоаннинская гимназия» о проведении исследования воздуха в спортзале учреждения (л.д. 33) с приложением заключений и испытаний (протокол испытаний № 39402 от 14.12.2016 г. (л.д. 17-18), протокол испытаний № 39890 от 19.12.2016 г. (л.д. 20-21), заключение № 39402 от 14.12.2016 года к протоколу испытаний (л.д. 19), заключение № 39890 от 19.12.2016 года к протоколу испытаний (л.д. 22)), согласно которых в спортзале МКОУ «Новоаннинская гимназия» в <...> обнаружены превышения предельно-допустимых концентраций: с левой стороны: акролеина в 4,3-2,3 раза, ацетальдегида в 6,2-3,8 раза; в середине зала: акролеина в 18,0-10,7 раза, ацетальдегида в 6,2-3,8 раза, окись этилена в 6,3-3,8 раза, этилбензола в 2,5-1,5 раза; с правой стороны: акролеина в 6,0-3,3 раза, ацетальдегида в 7,5-4,5 раза, окись этилена в 2,1-1,2 раза, этилбензола в 2,5-1,5 раза, что не соответствует ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов» и является несоблюдением требований п. 6.12 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общественных учреждениях», эксплуатация общественного помещения осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований. В связи с указанными обстоятельствами 31.01.2017 г. территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах было вынесено определение № АР-07249 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 12-13).

14.02.2017 г. главным специалистом-экспертом Управления Роспортебнадзора по Волгоградской области ФИО2 проведен осмотр помещения спортивного зала МКОУ «Новоаннинская гимназия», о чем был составлен протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 25-27).

По результатам проведенного административного расследования главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2 14.02.2017 г. был составлен протокол № 4885 об административном правонарушении (л.д. 23-24).

Допущенные МКОУ «Новоаннинская гимназия» нарушения санитарно-эпидемиологических требований являются грубыми.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что МКОУ «Новоаннинская гимназия» нарушены требования, предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», чем совершено административном правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП Российской Федерации.

Факт совершения МКОУ «Новоаннинская гимназия» указанного административного правонарушения, а также его вина нашли подтверждение в ходе судебного заседания.

При назначении наказания правонарушителю учитывается отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также наличие смягчающих обстоятельств, – полное признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Судом обсуждалась возможность назначения правонарушителю наказания, предусмотренного санкцией ст. 6.4 КоАП РФ не связанного с приостановлением деятельности, однако суд считает их применение невозможным, так как установленные нарушения создают угрозу реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности спортивного зала МКОУ «Новоаннинская гимназия».

С учётом установленных нарушений, а также учитывая мнения законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МКОУ «Новоаннинская гимназия» ФИО1 и должностного лица Управления Роспортебнадзора по Волгоградской области, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности МКОУ «Новоаннинская гимназия», расположенного по адресу: 403958, <...>, по эксплуатации спортивного зала МКОУ «Новоаннинская гимназия», на срок девяносто суток.

Руководствуясь ст. 3.12, ст. 6.4, ст. 23.1, ст. 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное образовательное учреждение «Новоаннинская гимназия» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, имеющего юридический адрес: 403958, <...>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Муниципальному казенному образовательному учреждению «Новоаннинская гимназия» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области наказание в виде административного приостановления деятельности спортивного зала, расположенного по адресу: 403958, <...>, сроком на девяносто суток.

Копию постановления для немедленного исполнения направить в Новоаннинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд путем подачи жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Судья Новоаннинского районного суда

Волгоградской области С.А. Денисов

Постановление вынесено в совещательной комнате с использованием компьютера.