Решение № 2-16/2024 2-16/2024(2-352/2023;)~М-93/2023 2-352/2023 М-93/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-16/2024

2-16/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 г. г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Доронина С.В.,

заместителя прокурора ЗАТО г. Зеленогорска ФИО1,

при секретаре Суровой О.В.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ЗАТО г. Зеленогорск в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Администрации ЗАТО г. Зеленогорска, Муниципальному унитарному предприятию «Городское жилищно-коммунальное управление» о понуждении приведения защитных сооружений гражданское обороны в соответствие с правилами эксплуатации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. Зеленогорск в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) обратился в суд с иском к Администрации ЗАТО г. Зеленогорска, МУП «ГЖКУ» о понуждении приведения защитных сооружений гражданское обороны в соответствие с правилами эксплуатации и, уточнив исковые требования, просит обязать Администрацию ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края и МУП «ГЖКУ» г. Зеленогорска совершить в отношении защитных сооружений гражданской обороны № 40, инвентарный № 143-24 по адресу: <...>«а», № 27, инвентарный № 144-24 по адресу: <...> и № 5, инвентарный № 145-24 по адресу: <...>, действия по приведению их в надлежащее состояние путем обеспечения: - постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; - сохранности защитных свойств сооружения, в том числе входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции, инженерно-технического оборудования и возможность их эксплуатации в режиме чрезвычайной ситуации; - защиты входов и аварийных выходов от атмосферных осадков и поверхностных вод; - содержания помещений сооружений в сухом состоянии и поддержание температуры в них в зимнее и летнее время; - закрытия и опечатывания герметических клапанов, установленных до и осле фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, за исключением периода работы системы фильтро-вентиляции при оценке технического состояния; - наличия в помещениях сооружений имущества, инвентаря, приборов, поименованных в приложении № 18 к п. 6.1.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; - нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в сооружения в соответствии с п. 6.1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; - нанесения порядкового номера белой краской с наружной и внутренней стороны и маркировку всего внутреннего оборудования на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях сооружений; - размещения маршрутов движения к защитным сооружениям указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время в соответствии с п. 6.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583. В целях обеспечения исполнения решения суда после совершения действий по приведению указанных защитных сооружений гражданской обороны в надлежащее состояние, возложить на Администрацию ЗАТО Зеленогорск Красноярского края и МУП «ГЖКУ» г. Зеленогорска обязанность создать соответствующую комиссию и оценить техническое состояние защитных сооружений гражданской обороны в порядке, установленном п. 4.1.5, 4.1.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583. В целях обеспечения исполнения решения суда после совершения действий по приведению указанных защитных сооружений гражданской обороны в надлежащее состояние, возложить на Администрацию ЗАТО Зеленогорск Красноярского края и Муниципальное унитарное предприятие Городское жилищно-коммунальное управление» г. Зеленогорска обязанность дать соответствующую комиссию и оценить техническое состояние защитных сооружений гражданской обороны в порядке, установленном п. 4.1.5, 4.1.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения Администрацией ЗАТО г. Зеленогорск и МУП ГЖКУ требований законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны (далее - ЗС ГО, защитные сооружения), о муниципальной собственности. Установлено, что на территории города имеется 3 защитных сооружения, находящихся в собственности муниципального образования. На праве хозяйственного ведения за МУП ГЖКУ закреплены защитные сооружения: - № 27, инвентарный № 144-24, расположенное по адресу: Россия, <...>; - № 5, инвентарный № 145-24, расположенное по адресу: Россия, <...>. Вступившим законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 30 в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края ФИО2 от 02.09.2021 и решением Зеленогорского городского суда от 29.09.2021 по делу № 12-101/2021 установлено, что защитное сооружение № 40, инвентарный № 143-24, находящееся по адресу г. Зеленогорск Красноярского края, ул. Мира, д. 27 «а» на праве хозяйственного ведения за МУП ГЖКУ не закреплено. Проверками, проведенными прокуратурой ЗАТО г. Зеленогорск в 2021 и 2022 годах установлено, что все указанные ЗС ГО находятся в неудовлетворительном состоянии. Таким образом, вышеуказанные ЗС ГО не могут использоваться по предназначению, нуждается в капитальном ремонте. С учетом изложенного прокуратурой города приняты меры по понуждению правообладателей ЗС ГО к их приведению в соответствие с требованиями Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», поскольку при возникновении чрезвычайных ситуаций указанные ЗС ГО не смогут обеспечить надлежащую защиту населения. Однако по результатам рассмотрения внесенных 24.06.2022 директору МУП ГЖКУ и 27.07.2022 главе ЗАТО г. Зеленогорск представлений нарушения законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны не устранены, мер по приведению ЗС ГО в соответствие с установленными требованиями не принято. На ответчиков возложена обязанность по содержанию ЗС ГО в надлежащем состоянии. Бездействие ответчиков влечет нарушение требований законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны и создает угрозу незащищенности населения г. Зеленогорска при возникновении чрезвычайных ситуаций, что является свидетельствует о нарушении прав и интересов неопределенного круга лиц.

Заместитель прокурора ЗАТО г. Зеленогорска ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации ЗАТО г. Зеленогорска ФИО3 исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Главного управления МЧС России по Красноярскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, согласно которого главное управление полагает, что поскольку МУП «Городское жилищно-коммунальное управление» администрации г. Зеленогорска, является организацией, эксплуатирующей защитные сооружения № 143-24/У, 144-24/У, 145-24/У, то необходимо привести в состояние готовности.

Представитель ответчика МУП «Городское жилищно-коммунальное управление» ФИО5 исковые требования не признал, указал, что МУП ГЖКУ является ненадлежащим ответчиком по иску. МУП ГЖКУ является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ним. Имущество предприятия принадлежит па праве собственности муниципальному образованию город Зеленогорск Красноярский край.

Представитель ответчика КРООПСММ «Лидер», в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель 3-его лица, не заявляющего самостоятельные требования МКУ «Служба ГО и ЧС» ФИО6 исковые требования не признал.

Представитель 3-его лица, не заявляющего самостоятельные требования ОГХ Администрации ЗАТО г. Зеленогорска ФИО7 в судебное заседание не явился, в письменном отзыве, что положением об Отделе городского хозяйства Администрации ЗАТО г. Зеленогорск, утвержденным решением Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск от 19.12.2022 № 44-217р, Отдел городского хозяйства Администрации ЗАТО г. Зеленогорск не наделён полномочиями по содержанию и приведению защитных сооружений гражданской обороны в соответствие с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583. Просил рассмотреть дело без участия представителя Отдела городского хозяйства Администрации ЗАТО г. Зеленогорск.

Представитель 3-его лица, не заявляющего самостоятельные требования МКУ «Служба единого заказчика-застройщика» ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель 3-его лица, не заявляющего самостоятельные директор МУП ТРК «Зеленогорск» ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что помещение, отнесенное к защитным сооружением, организации не передавались.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела и представленные доказательства суд считает исковые требования прокурора ЗАТО г. Зеленогорск обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 1, 2, 6 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" предусмотрено, что гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно абз. 1 ст. 1 Закона № 28-ФЗ гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны (ч. 1 ст. 3 Закона № 28-ФЗ).

При этом руководство гражданской обороной на территориях муниципальных образований осуществляют должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), а в организациях - их руководители, руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения (статья 11 Закона № 28-ФЗ, п. 11 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687).

Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок), который разработан в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» и определяет правила создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны (и. 1 Порядка).

К объектам гражданской обороны относятся, в том числе, укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности и иные объекты гражданской обороны - объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне, в том числе для санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды, транспортных средств и других неотложных работ (п. 2 Порядка).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях: в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Согласно пункту 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от 21.07.2005 N 575 утвержден Порядок, содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

В целях сохранения имеющегося фонда ЗС ГО, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию ЗС ГО в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила N 583).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города в июне 2022 г. была проведена проверка соблюдения Администрацией ЗАТО г. Зеленогорск и МУП ГЖКУ требований законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны (далее - ЗС ГО, защитные сооружения), о муниципальной собственности.

По результатам проверки было установлено, что на территории города имеется 3 защитных сооружения, находящихся в собственности муниципального образования.

Согласно учетным данным ГУ МЧС России по Красноярскому краю по адресам:

- 663690, <...>, за инвентарным номером 143-24/У (номер в реестре МЧС 70099) числится ЗС ГО (убежище), вместимостью 200 чел., принятое в эксплуатацию в 1969 г.

- 663690, <...>, за инвентарным номером 144-24/У (номер в реестре МЧС 70100) числится ЗС ГО (убежище), вместимостью 200 чел., принятое в эксплуатацию в 1984 г.

- 663690, <...> за инвентарным номером 145- 24/У (номер в реестре МЧС 70101) числится ЗС ГО (убежище), вместимостью 300 чел., принятое в эксплуатацию в 1993 г.

На все вышеуказанные ЗС ГО имеются паспорта защитных сооружений гражданской обороны с копиями поэтажных планов и экспликациями помещений объекта ГО.

По результатам инвентаризаций ЗС ГО, проведенных на территории Красноярского края в 2014 и 2018 гг., подтверждено фактическое наличие ЗС ГО по указанным адресам и определено состояние ЗС ГО как «не готовые».

На праве хозяйственного ведения за МУП ГЖКУ закреплены защитные сооружения: -№ 27, инвентарный № 144-24, расположенное по адресу: Россия, <...>; - № 5, инвентарный № 145-24, расположенное по адресу: Россия, <...>.

Вступившим законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 30 в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края от 02.09.2021 г. и решением Зеленогорского городского суда от 29.09.2021 по делу № 12-101/2021 установлено, что защитное сооружение № 40, инвентарный № 143-24, находящееся по адресу г. Зеленогорск Красноярского края, ул. Мира, д. 27 «а» на праве хозяйственного ведения за МУП ГЖКУ не закреплено.

Проверками, проведенными прокуратурой ЗАТО г. Зеленогорск в 2021 и 2022 годах, установлено, что все указанные ЗС ГО находятся в неудовлетворительном состоянии.

Так, в ходе проверки в июне 2022 установлено, что защитные сооружения, находящееся по адресам: ул. Набережная, 28; ул. Набережная, 60, ул. Мира, д. 27 «а» не соответствуют Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданкой обороны (п.п. 3.2.1, 3.2.6, 3.2.7, 3.2.9, 3.2.17, 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3), а именно: - не имеют обозначения путем нанесения установленного знака, таблички - указатели путей в ЗС ГО; - не обеспечена постоянная готовность помещений к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; - не обеспечена сохранность защитных средств как защитного сооружения гражданской обороны в целом, так и отдельных его элементов; - имеют место нарушения герметизации и гидроизоляции защитных сооружений гражданкой обороны, не проводится окраска и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами; - не закрыты и не опечатаны вспомогательные помещения, а также санузлы, допускается использование кафельной плитки; - помещения не содержатся в сухом состоянии, температурный режим не контролируется; - отсутствует инвентарь, приборы, имущество, инструменты и ремонтные материалы, необходимые для укомплектования защитного сооружения гражданской обороны (психрометры с психрометрическими таблицами (гигрометры), нары двух-, трехъярусные, стулья, табуреты, столы, шкафы металлические баки для питьевой воды вместимостью 15-20 литров с кружкой, комплекты медицинских изделий для защитных сооружений гражданкой обороны, комплекты врача, комплекты фельдшера и другой инвентарь, поименованный в приложении № 18 к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; - группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО не обеспечены средствами индивидуальной защиты и средствами радиационной и химической разведки, связи согласно нормам оснащения (табелизации).

Согласно акта визуального осмотра защитных сооружений гражданской обороны г. Зеленогорск от 26 января 2024 г. на основании письма Главы ЗАТО г. Зеленогорск от 11.01.2024 №1-11/51 «О предоставлении локальной сметы» был проведен комиссионный осмотр защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО), инвентарные номера № 143-24/У, 144-24/У, 145-24/У, расположенных по адресам: г. Зеленогорск, в районе жилого дома ул. Мира, <...> находящихся в хозяйственном ведении МУП ГЖКУ. Техническая документация (проект, схемы) по прокладке инженерных сетей в ЗС ГО отсутствует.

В результате осмотра ЗС ГО № 143-24/У, расположенного по адресу г. Зеленогорск, в районе жилого дома ул. Мира, д. 27а выявлено следующее: 1. Вентиляционное оборудование находится в нерабочем состоянии: разукомплектовано, поверхность оборудования и воздуховодов покрыта коррозией; 2. Сети электроснабжения отсутствуют. Сантехническое оборудование (унитазы, умывальники, смесители, запорная арматура) частично отсутствует или находится в разрушенном состоянии. Трубопроводы инженерных сетей проложены частично в теле бетонных конструкций и открыто под потолком (стальные трубы, покрытые коррозией). Имеются емкости запаса воды, техническое состояние оценить не представляется возможным; 3. Наружные входные двери и тамбур - из деревянных досок (доски рассохлись). В помещениях наблюдается повышенная влажность, на поверхности стен и потолков - грибковые поражения и плесень, видны следы подтопления помещений. Окрасочный и штукатурный слой на поверхности стен полностью разрушен (вспучивание, отслаивание).

В результате осмотра ЗС ГО № 144-24/У, расположенного по адресу <...> выявлено: 1. Поверхность стен и потолков сооружения оштукатурена и окрашена. В большом помещении на полах - дощатый настил, уложенный по лагам, со следами гнили и коробления. В помещениях санузлов отделка стен и пола из керамической плитки. Состояние отделки стен, пола и потолков всех помещений находится в разрушенном состоянии, видны следы подтопления помещений; 2. Вентиляционное оборудование и сети электроснабжения визуально укомплектованы. Освещение в ЗС ГО находится в рабочем состоянии; 3. Сантехническое оборудование (унитазы, умывальники, смесители, запорная арматура) частично отсутствует или находится в разрушенном состоянии. Трубопроводы инженерных сетей проложены частично в теле бетонных конструкций и открыто под потолком (стальные трубы, покрытые коррозией). Имеются емкости запаса воды, техническое состояние оценить не представляется возможным.

В результате осмотра ЗС ГО № 145-24/У, расположенного по адресу <...>: По информации представителей МУП ГЖКУ данное ЗС ГО постоянно находится в подтопленном состоянии. На момент осмотра произведена откачка воды силами МУП ГЖКУ, уровень воды после откачки 2 см.; 1. В помещениях наблюдается повышенная влажность, на поверхности стен и потолков - грибковые поражения и плесень. Стены сырые, видны следы подтопления на высоту 0,5-0,6 м. Окрасочный и штукатурный слой на поверхности стен и потолков полностью разрушен (вспучивание, отслаивание); 2. Вентиляционное оборудование находится в нерабочем состоянии: разукомплектовано, поверхность оборудования и воздуховодов покрыта коррозией; 3. Сети электроснабжения визуально проложены, проверить работоспособность освещения не представляется возможным (из-за сырости); 4. Сантехническое оборудование (унитазы, умывальники, смесители, запорная арматура) частично отсутствует или находится в разрушенном состоянии. Трубопроводы инженерных сетей проложены частично в теле бетонных конструкций и открыто под потолком (стальные трубы покрыты коррозией). Имеются емкости запаса воды, техническое состояние оценить не представляется возможным.

По результатам визуального осмотра защитных сооружений гражданской обороны г. Зеленогорск от 26 января 2024 г. комиссия в составе ведущего специалиста ОГХ Администрации ЗАТО г. Зеленогорск ФИО10, заместителя директора МКУ «Заказчик» ФИО11, начальника НТО МКУ «Заказчик» ФИО12, заместителя главного инженера МУП ГЖКУ ФИО13, Директора «Служба ГО и ЧС» ФИО14 пришла к выводу, что подтопление ЗС ГО предположительно происходит грунтовыми водами из-за разрушения гидроизоляционного слоя. Рекомендовано: выполнить силами специализированной организации, имеющей лицензию саморегулирующей организации (СРО): 1. Инженерные изыскания (в целях выявления причин подтопления), инструментальное обследование строительных конструкций и оценку технического состояния ЗС ГО, в том числе инженерных сетей и оборудования (на предмет пригодности к дальнейшей эксплуатации), расположенных по адресам: г. Зеленогорск, в районе жилого дома ул. Мира, <...>. Проектно-сметную документацию по капитальному ремонту ЗС ГО (в случае возможной дальнейшей эксплуатации сооружений) с соблюдением требований действующего законодательства в области гражданской обороны.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В силу п. 1.2, 1.3, 1.7 Правил требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО. В организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ. Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.

В п. 3.2.1 Правил оговорено, что при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В судебном заседании нашло подтверждение того, что ЗС ГО не соответствуют установленным нормативам.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанные ЗС ГО не могут использоваться по предназначению, совокупностью законодательных норм на ответчиков возложена обязанность по содержанию ЗС ГО в надлежащем состоянии, по этим основаниям иск прокурора ЗАТО г. Зеленогорска является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С учетом судебной практики, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.03.2023 N 41-КГ23-4-К4, суд принимает во внимание Акт визуального осмотра защитных сооружений гражданской обороны г. Зеленогорск от 26 января 2024 г., в связи с чем считает необходимым обязать собственника защитных сооружений провести Инженерные изыскания (в целях выявления причин подтопления), инструментальное обследование строительных конструкций и оценку технического состояния ЗС ГО, в том числе инженерных сетей и оборудования (на предмет пригодности к дальнейшей эксплуатации), расположенных по адресам: г. Зеленогорск, в районе жилого дома ул. Мира, <...> И при установленной возможности дальнейшей эксплуатации указанных сооружений подготовить проектно-сметную документацию по капитальному ремонту ЗС ГО с соблюдением требований действующего законодательства в области гражданской обороны.

С учетом заслушанного мнения сторон и сроков процесса бюджетного финансирования (согласование расходов бюджета на проведение изыскательных работ, работ по капитальному ремонту ЗС ГО, проведение конкурсных процедур), суд находит реальным определить срок исполнения судебного решения до 31.12.2027 г.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора ЗАТО г. Зеленогорска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ЗАТО г. Зеленогорска, Муниципальному унитарному предприятию «Городское жилищно-коммунальное управление» о понуждении приведения защитных сооружений гражданское обороны в соответствие с правилами эксплуатации, удовлетворить.

Возложить на Администрацию ЗАТО г. Зеленогорск обязанность в срок до 31.12.2027 года провести и обеспечить мероприятия по повышению готовности гражданской обороны на территории МО ЗАТО г. Зеленогорск, для чего провести инженерные изыскания (в целях выявления причин подтопления), инструментальное обследование строительных конструкций и оценку технического состояния ЗС ГО, в том числе инженерных сетей и оборудования (на предмет пригодности к дальнейшей эксплуатации) и при установленной возможности дальнейшей эксплуатации указанных сооружений подготовить проектно-сметную документацию по капитальному ремонту ЗС ГО с соблюдением требований действующего законодательства в области гражданской обороны и привести к готовности защитные сооружения, неготовые к использованию по назначению, по адресам:

- 663690, <...>, за инвентарным номером 143-24/У (номер в реестре МЧС 70099) числится ЗС ГО (убежище), вместимостью 200 чел., принятое в эксплуатацию в 1969 г.

- 663690, <...>, за инвентарным номером 144- 24/У (номер в реестре МЧС 70100) числится ЗС ГО (убежище), вместимостью 200 чел., принятое в эксплуатацию в 1984 г.

- 663690, <...> за инвентарным номером 145- 24/У (номер в реестре МЧС 70101) числится ЗС ГО (убежище), вместимостью 300 чел., принятое в эксплуатацию в 1993 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через горсуд г. Зеленогорска в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Судья С.В. Доронин