Решение № 2-388/2024 2-388/2024~М-368/2024 М-368/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2-388/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Куйтун 15 июля 2024 года

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Майоровой Д.В.,

с участием ст. помощника прокурора Куйтунского района Собенникова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-388/2024 по иску прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Исмаил оглы об обязании произвести определенных действий,

установил:

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Куйтунского района по результатам анализа состояния законности, проверки программного обеспечения ПТО «Учет объектов негативного воздействия на окружающую среду» Росприроднадзора России, выявлены нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды и атмосферного воздуха в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 Исмаил оглы (далее - ИП ФИО1).

Установлено, что ИП ФИО1 на основании краткосрочного договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатирует котельную, расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>А, в которой в качестве твёрдого топлива используется уголь, в связи с чем, ИП ФИО1 выбрасывает загрязняющие вещества в атмосферу.

Наличие загрязняющих веществ в выбросах угольной котельной, в том числе бенз(а)пирена, подтверждается отраслевой методикой расчёта количества отходящих, уловленных и выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ при сжигании угля и технологических процессах горного производства на предприятиях угольной промышленности, разработанной ОАО «МНИИЭКО ТЭК» в 2014 году и согласованной ОАО «НИИ Атмосфера» ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой района установлено, что котельная, эксплуатируемая ИП ФИО1, в состав которой входит стационарный источник выбросов (стальной котел с дымовой трубой), не поставлена на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее - НВОС), в государственном реестре объектов НВОС отсутствуют сведения о его регистрации. Кроме того, установлено, что ИП ФИО1 не проведено инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ и их источников.

Невыполнение ИП ФИО1 своей обязанности по постановке на государственный учет объекта негативного воздействия на окружающую среду, выброс в атмосферу неустановленных загрязняющих веществ, в неустановленном количестве, нарушает права и свободы неопределённого круга лиц жителей Куйтунского района на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушаются нормы природоохранного законодательства, обязывающие хозяйствующие субъекты принимать меры к недопущению негативного воздействия на окружающую среду и среду обитания человека.

Загрязнение атмосферного воздуха неочищенными выбросами нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, а также может негативно повлиять на состояние здоровья жителей Куйтунского района точную численность которых установить не представляется возможным по причине миграционных процессов.

Просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 Исмаил оглы (ОГРН №, ИНН №), провести инвентаризацию загрязняющих веществ и источников их выбросов в атмосферный воздух на объекте негативного воздействия на окружающую среду -котельной, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>А, в течение 5 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 Исмаил оглы (ОГРН №, ИНН №), в установленном законом порядке обеспечить постановку на государственный учет в Службе государственного экологического надзора <адрес> объект негативного воздействия на окружающую среду - котельную расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>А, в течение 7 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ст. помощник прокурора Куйтунского района Собенников О.Н. исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом под неопределённым кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Поскольку количество граждан, одновременно пребывающих на территории Куйтунского района, в отношении которых может быть оказано негативное влияние загрязняющих веществ установить не представляется возможным, то круг лиц, в защиту которых выступает прокурор, является неопределённым.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии со ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений подведомственны судам общей юрисдикции.

Статьёй 42 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчётными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчёта выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 963-ФЗ, «Об охране атмосферного воздуха», выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена, запрещён.В соответствие с ч.1, ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе, государственный учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Согласно ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий (I категория); умеренное негативное воздействие на окружающую среду (II категория); незначительное негативное воздействие на окружающую среду (III категория); минимальное негативное воздействие на окружающую среду (IV категория).

Исходя из установленной объекту негативного воздействия на окружающую среду (далее по тексту - НВОС) категории, определяется: размер платы за негативное воздействие на окружающую среду (ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»); нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, а также обязанность по утверждению планов мероприятий по охране окружающей среды или программ повышения экологической эффективности (ст. 22-27 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды»); обязанность хозяйствующих субъектов по утверждению программ производственного экологического контроля (ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, у ИП ФИО1, ОГРН №, ИНН №, основным видом деятельности является «Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха» (ОКВЭД 35.3), дополнительным видом деятельности в том числе является «Обеспечение работоспособности котельных» (ОКВЭД 35.30.4).

Установлено, что ИП ФИО1 на основании краткосрочного договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатирует котельную, расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>А, в которой в качестве твёрдого топлива используется уголь, в связи с чем, ИП ФИО1 выбрасывает загрязняющие вещества в атмосферу.

Наличие загрязняющих веществ в выбросах угольной котельной, в том числе бенз(а)пирена, подтверждается отраслевой методикой расчёта количества отходящих, уловленных и выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ при сжигании угля и технологических процессах горного производства на предприятиях угольной промышленности, разработанной ОАО «МНИИЭКО ТЭК» в 2014 году и согласованной ОАО «НИИ Атмосфера» ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой района установлено, что котельная, эксплуатируемая ИП ФИО1, в состав которой входит стационарный источник выбросов (стальной котел с дымовой трубой), не поставлена на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее - НВОС), в государственном реестре объектов НВОС отсутствуют сведения о его регистрации. Кроме того, установлено, что ИП ФИО1 не проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ и их источников.

Невыполнение ИП ФИО1 своей обязанности по постановке на государственный учет объекта негативного воздействия на окружающую среду, выброс в атмосферу неустановленных загрязняющих веществ, в неустановленном количестве, нарушает права и свободы неопределённого круга лиц жителей Куйтунского района на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушаются нормы природоохранного законодательства, обязывающие хозяйствующие субъекты принимать меры к недопущению негативного воздействия на окружающую среду и среду обитания человека.

Загрязнение атмосферного воздуха неочищенными выбросами нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, а также может негативно повлиять на состояние здоровья жителей Куйтунского района точную численность которых установить не представляется возможным по причине миграционных процессов.

Объективных доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено.

Таким образом, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения данного гражданского дела по существу, исходя из вышеуказанных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что факты нарушения ответчиком требований природоохранного законодательства, перечисленные в материалах проверки прокуратуры Куйтунского района, в судебном заседании достоверно установлены.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования прокурора, по мнению суда, подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом особенностей и условий выполнения возложенных настоящим решением суда на ответчика обязанностей и действий, суд считает разумным установить предложенный прокурором срок для устранения допущенных ответчиком нарушений.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Куйтунского района удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 Исмаил оглы (ОГРН №, ИНН №) провести инвентаризацию загрязняющих веществ и источников их выбросов в атмосферный воздух на объекте негативного воздействия на окружающую среду -котельной, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>А, в течение 5 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 Исмаил оглы (ОГРН №, ИНН №) в установленном законом порядке обеспечить постановку на государственный учет в Службе государственного экологического надзора Иркутской области объект негативного воздействия на окружающую среду - котельную расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>А, в течение 7 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 Исмаил оглы государственную пошлину в бюджет в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья В.П. Степаненко