Решение № 2А-1828/2020 2А-1828/2020~М-1742/2020 М-1742/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-1828/2020

Дело №а-1692/2020УИД №RS0№-27


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 ноября 2020 года – Предгорный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Власова Р.Г.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению АНО «ЛНСЭ «ГАРАНТ» к судебному приставу-исполнителю ФИО2 <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

АНО «ЛНСЭ «ГАРАНТ» обратились в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО2 <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,в котором указывают, что в Предгорный ФИО3 был направлен исполнительный лист ФС №, выданный Предгорнымрайонным судом, для возбуждения исполнительногопроизводства о взыскании с должника ФИО9 судебных расходов за производство судебной экспертизы в пользу взыскателя АНО «ЛНСЭ «ГАРАНТ» в сумме75000 рублей.

Исполнительный лист поступил в Предгорный ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка в заявлении взыскателя (истца).

ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП.

До сегодняшнего времени отсутствуют какие-либо сведения о состоянии исполнительного производства и о действиях судебного пристава-исполнителя ФИО4 С.П., предусмотренных ст. 96 ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ФИО4 С.П. вынесено постановление о принятии результатов оценки на автомобиль, принадлежащий ФИО9 и предложение взыскателю оставить не реализованное в принудительном порядке имущество за собой. До сегодняшнего дня автомобиль не реализован.

Истец считает, что судебным приставом-исполнителем ФИО4 С.П. не предпринято фактических мер по исполнению исполнительного листа.

По мнению истца судебный пристав-исполнитель ФИО4 С.П. халатно подошел к своим обязанностям по принятию всех возможных мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебного акта, не в полной мере использовал права, предоставленные ему Федеральным законом.

Бездействие ФИО4 С.П. и длительность неисполнения решения суда по взысканию с должника денежных средств в пользу истца причиняет ущерб взыскателю и препятствует реализации законных прав взыскателя.

Просят суд признать действия(бездействия) по исполнению исполнительных документов по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО2 УФССП России по СК ФИО4 С.П. незаконными.

В судебное заседание представитель административного истца АНО «ЛНСЭ «ГАРАНТ» извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ФИО2 УФССП России по СК ФИО4 С.П. в судебное заседание не явился, представив возражения на административное исковое заявление, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2 <адрес>ное отделение УФССП России по <адрес> поступил на исполнение исполнительный документ, исполнительный лист ФС № от 23.08.2017г., выданный Предгорным районным судом, предмет исполнения: Расходы по судебным экспертизам и экспертным исследованиям в размере 75000 рублей в отношении должника: ФИО9, адрес должника: <адрес>А, в пользу взыскателя: АНО «ЛНСЭ ГАРАНТ» адрес взыскателя: <адрес>,

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ФИО4 С.П. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ, копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства за №, одновременно с возбуждением исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущественного положения должника.

Указанное выше исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству по должнику №-СД.

ДД.ММ.ГГГГ в форме электронного документа вынесены постановления о розыске счетов должника, временном ограничении должника на выезд из РФ.

По информации, полученной из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, за должником на праве собственности зарегистрировано недвижимое имущество.

В связи с тем, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник ФИО9, не исполнила требования исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем на основании ст. 14, ст. 6, ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, и направлено в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии для исполнения.

По информации, полученной из МРЭО ГИБДД, за должником зарегистрировано транспортное средство., в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, зарегистрированного на имя должника.

Согласно полученного ответа из ГУ-УПФР по ФИО2 <адрес> должник не является получателем пенсии, заработной платы и иных выплат.

От кредитных банковских организаций также были получены отрицательные ответы на запросы.

На запрос, направленный в форме электронного документа в Северо-Кавказский банк ПАО «Сбербанк России», получен ответ о наличии счета, зарегистрированного на имя должника.

Судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на вышеуказанном расчетном счету, и в форме электронного документа направленно в Северо-Кавказский банк ПАО «Сбербанк России», денежные средства, взысканные с должника, перечислены на счет взыскателя в размере 10 рублей 87 копеек.

Судебным приставом-исполнителем был осуществлен выходы по адресу должника, установлено, что должник отсутствовал, домовладение закрыто, проверить имущественное положение должника не удалось, опросить соседей не представилось возможным..

В ходе рейдовых мероприятий с сотрудниками ГИБДД ФИО2 <адрес> остановлен автомобиль, управляемый ФИО9 В связи с тем, что задолженность на указанную дату не погашена, в соответствии с требованиями федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем ФИО7, в присутствии двух понятых, произведена опись и арест имущества, принадлежащего ФИО9 на праве собственности, а именно легковой автомобиль комби (хэтчбек) ФОРД ФОКУС 2012 года выпуска, г/н №; VIN: <***>, для дальнейшей реализации данного имущества в счет погашения задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ, пришло уведомление о нереализации данного имущества на торгах и взыскателю направлено предложение оставить за собой нереализованное в принудительном порядке имущество, однако, по истечении 5 дневного срока с момента получения предложения взыскатель не уведомил судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой.

Указанное имущество было предложено другому взыскателю, поскольку от истца никаких уведомлений не поступило.

В настоящее время исполнительный лист № находится на принудительном исполнении, с целью наиболее полного т правильного исполнения требований исполнительного документа.

Просит в удовлетворении администратвиного иска отказать.

Представитель администратвиного ответчика УФССП России по <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.

Суд счел возможным рассмотреть заявленные требования без представителей сторон, и заинтересованного лица, в соответствии с требованиями ст. ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ, поскольку неявка стороны является её правом, а не обязанностью.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что суд не признал явку административного истца, административного ответчика Управления ФССП России по <адрес>, судебного пристава-исполнителя ФИО2 <адрес> отдела Управления ФССП России по <адрес> и судебного пристава-исполнителя ФИО2 С.П., обязательной, поступившие ходатайства от участников процесса, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении администратвиных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодексом административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст. 121 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ст. 64 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Вышеуказанные нормы позволяют сделать вывод, что исполнительное производство должно осуществляться на основе обязательного информирования сторон исполнительного производства о производимых действиях. Иное понимание природы деятельности судебных приставов-исполнителей приведет к умалению прав сторон, нарушит задачи по своевременному исполнению судебных и иных обязательных актов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом Государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», однако, не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии должностного лица.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в ст. 64 Закона.

Указанная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром исполнительных действий направленных на своевременное исполнение судебных актов.

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения указаны в ч. 2 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом -исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено и материалами исполнительного производства подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2 <адрес>ное отделение УФССП России по <адрес> поступил на исполнение исполнительный документ, исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Предгорным районным судом.

Предметом исполнения явились расходы по судебным экспертизам и экспертным исследованиям в размере 75000 рублей в отношении должника: ФИО9, в пользу истца.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ФИО4 С.П. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно материалам исполнительного производства, административным ответчиком были подготовлены и направлены запросы в ЗАГС, ПФ РФ, ОАО «Сбербанк России», ОАО «Газпромбанк» филиал в <адрес>, АКБ «МОСОБЛБАНК», АО «Райффайзенбанк», ПАО «Возрождение», ПАО Банк «Траст», ПАО «ВТБ 24», ПАО ФК «Открытие», ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», ГИБДД МВД России, ОАО «Мегафон», ОАО «МТС», ОАО «Сбербанк России», ОАО «СКБ-банк», ОАО «СМП Банк», ОАО «Уралсиб», ОАО «МТС», ОАО «Сбербанк России», ОАО СКБ-Банк», ОАО «СМП Банк», ОАО «Альфа Банк» ООО «ИКБ Совкомбан», ПАО «МДМ Банк», ПАО «Почта Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ФНС, Росреестр.

ДД.ММ.ГГГГ, сторонам и в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущественного положения должника направлены копии постановления о возбуждении исполнительного производства №.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство № присоединено к сводному исполнительному производству по должнику №-СД.

Материалами исполнительного производства подтверждается факт выполнения приставом действий, направленных на исполнение исполнительного документа.

В отношении принадлежащего ФИО9 на праве собственности легкового автомобиля комби (хэтчбек) ФОРД ФОКУС 2012 года выпуска, г/н №; VIN: <***>, для дальнейшей реализации данного имущества в счет погашения задолженности вынесено постановление о наложении ареста.

Материалами исполнительного производства подтверждается факт уведомления взыскателя АНО «ЛНСЭ «ГАРАНТ» о наличии нереализованного имущества должника, его оценке и направления предложения взыскателю оставить нереализованное в принудительном порядке имущество за собой.

Факт направления указанного постановления подтверждается реестром почтовых отправлений, представленным в материалах исполнительного производства, согласно которому в адрес взыскателя направлена заказная корреспонденция.

Имущество, принадлежащее должнику на которое возможно обратить взыскание в соответствии со ст. 446 Гражданского процессуального кодекса РФ, было установлено, о чем взыскатель уведомлен, однако, о решении оставить имущество за собой, судебному приставу-исполнителю не сообщил.

С учетом изложенного суд не находит оснований для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 <адрес> отдела УФССП России по СК, так как судебным приставом совершены необходимые исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных полномочий и в соответствии с требованиями Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве" совершались исполнительные действия и предпринимались меры к принудительному исполнению исполнительного документа в отношении должника по названному исполнительному производству. При таких обстоятельствах, учитывая, что в рамках названного исполнительного производства приняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках указанного Исполнительного производства не усматривается, действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве, другим законам, регулирующим условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, не нарушают прав заявителя, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований АНО «ЛНСЭ «ГАРАНТ» к судебному приставу-исполнителю ФИО2 <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ: Р.<адрес>