Постановление № 5-146/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 5-146/2018

Дело № 5-146/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 октября 2018 года пос. Сеймчан

Судья Среднеканского районного суда Магаданской области Жамсуева В.С.,

при секретаре Ткецишвили Е.А.,

с участием защитника СМУП «Коммунальник» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев административный материал в отношении -

СМУП «Коммунальник», <данные изъяты>

<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, СМУП «Коммунальник» не исполнил в установленный срок п. 4 предписания Управления Роспотребнадзора по <адрес> №-ФС/01 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не приобрело металлические контейнеры для сбора ТБО в <адрес> – 20 шт. и в <адрес> – 10 шт.

Защитник СМУП «Коммунальник» в судебном заседании с протоколом не согласилась, указала, что предписанием на СМУП «Коммунальник» необоснованно возложена обязанность по приобретению контейнеров для ТБО. Полагает, что обязанность по оборудованию мест сбора ТБО подлежит исполнению организацией, осуществляющей эксплуатацией жилого фонда – управляющей компанией МУП «Сеймчантеплосеть».

Выслушав мнение защитника СМУП «Коммунальник» и исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение защитника СМУП «Коммунальник» прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес СМУП «Коммунальник» вынесено предписание №-ФС/01.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, СМУП «Коммунальник» не выполнен п. 4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-ФС/01, а именно: (приобрести металлические контейнеры для сбора ТБО в <адрес> – 20 шт. и в <адрес> – 10 шт.).

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Предписание должно быть вынесено лицу, на которое возложена обязанность по соблюдению соответствующего требования законодательства.

Согласно Уставу СМУП «Коммунальник», предметом деятельности предприятия санитарно-техническое и санитарно-гигиеническое обслуживание <адрес>, в том числе сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов (п 2.2.3).

Положениями п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с п. 2.2.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (далее - СанПиН 42-128-4690-88) для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры.

В соответствии с пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета (пп. 1 п. 1 ст. 14, пп. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии со статьями 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Исходя из анализа вышеприведенных правовых норм права и приведенных обстоятельств дела в совокупности, дающих основания для вывода о том, что обязанность по приобретению металлических мусорных контейнеров для сбора твердых бытовых отходов не может быть возложена на СМУП «Коммунальник», а предписание выдано ненадлежащему лицу.

Следовательно, юридическое лицо – СМУП «Коммунальник» не является субъектом вмененного ему административного правонарушения.

Изложенное исключает наличие в действиях юридического лица – СМУП «Коммунальник» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении СМУП «Коммунальник» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 4 ст. 29.1 и ч. 2 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу в отношении СМУП "Коммунальник" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через <адрес> либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья В.С. Жамсуева