Решение № 2А-2273/2019 2А-68/2020 2А-68/2020(2А-2273/2019;)~М-2703/2019 М-2703/2019 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-2273/2019

Дело № 2а-68/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года г. Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи З.Н.Замалетдиновой, при секретаре К.С.Елехиной, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани», заместителю председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» ФИО1 о признании незаконными действий по отказу в предоставлении в аренду земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани», заместителю председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» ФИО1 о признании незаконными действий по отказу в предоставлении в аренду земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

В обосновании административного иска указано, что ФИО2 принадлежит на праве собственности нежилое здание мини-маркет площадью 34,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес><адрес>, кадастровый №, 1998 года постройки. Вышеназванный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Земельный участок был предоставлен в аренду под строительство <данные изъяты>» на основании Постановления Главы Администрации № 1310 от 03.07.1997. На основании вышеназванного постановления 13 августа 1997 года между Администрацией города Казани и <данные изъяты> был заключен договор аренды земельного участка № 1474. 16 сентября 1997 года Управлением государственного архитектурно-строительного контроля города Казани <данные изъяты> было выдано разрешение на строительство № 91 торгового павильона. 20 ноября 1997 года был составлен Акт Государственной приемочной комиссии о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта. 23 декабря 1997 года актом о приемке в эксплуатацию данный объект был принят в эксплуатацию.

04 мая 1999 года постановлением Главы Администрации города Казани № 890 был предоставлен в аренду земельный участок под принадлежащим собственнику зданием минимаркета.

02 октября 2009 года Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани № 8324 участок был предоставлен в аренду <данные изъяты>

15 декабря 2010 года на основании вышесказанного Постановления между Комитетом земельных и имущественных отношений и <данные изъяты> был заключен договор аренды земельного участка № 15046 с кадастровым номером №.

16 марта 2012 года Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани № 1599 земельный участок с кадастровым номером 16:50:100425:235 был предоставлен в аренду <данные изъяты>

04 февраля 2016 года между Комитетом земельных и имущественных отношений и ФИО3 (новый собственник здания минимарткета) был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №.

28 января 2019 года истец приобретший права на здание мини-маркета обратился в Комитет земельных и имущественных отношений города Казани с целью заключения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №.

25 марта 2019 года Комитет земельных имущественных отношений письмом исх. 5029-КЗИО-ИСХ/ОГ уведомил истца о том, что подготовлен проект договора аренды и проходит процедуру согласования в установленном законом порядке.

28 августа 2019 года Комитет земельных и имущественных отношений письмом № 5029-КЗИО-ИСХ/ОГ в предоставлении земельного участка в аренду отказал, ссылаясь на то обстоятельство что объект недвижимости принадлежащий истцу является сборно-разборным.

С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным и нарушающим права истца.

Здание мини-маркета реконструкции не подвергалось. Основано на фундаменте, разобрать объект без его разрушения не представляется возможным, о чем свидетельствует также технический и кадастровый паспорт на объект.

На основании изложенного, административный истец просит признать действия Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, выраженные в отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> ФИО2 незаконными. Обязать Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани заключить договор аренды аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес> с ФИО2.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани» ФИО4 административный иск не признала по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 87-88).

Административный ответчик - заместитель главы МКУ " Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани " ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил. Суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ИКМО г. Казани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил. Суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что с 23.01.2019 ФИО2 является собственником нежилого здания мини-маркета площадью 34,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А, кадастровый №, 1998 года постройки. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, номер государственной регистрации № от 23.01.2019 (л.д. 22-23 том 1), договором купли-продажи (л.д. 18-19 том 1) и актом приема-передачи (л.д. 20 том 1).

Данный объект недвижимости мини-маркет расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

Постановлением Главы Администрации г. Казани № 1310 от 03.07.1997 «Об отводе <данные изъяты> земельного участка по улице Волгоградская» земельный участок площадью 37,14 кв.м. отведён ООО «Кара Йолдыз» во временное пользование на условиях аренды сроком на 5 лет для строительства торгового павильона по <адрес> (л.д. 41 том 1).

13.08.1997 между Администрацией города Казани и <данные изъяты> был заключён договор №1474 об аренде земли, согласно которому земельный участок площадью 37,14 кв.м. по <адрес> сдан в аренду <данные изъяты> и предоставлен для строительства торгового павильона, срок договора определен до 03.07.2002 (л.д.31-36 том 1).

16.09.1997 <данные изъяты> выдано разрешение № 91 на производство строительно-монтажных работ по установке торгового павильона по <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Актом государственной приемочной комиссии от 20.11.1997 торговый павильон по адресу <адрес> принят в эксплуатацию (л.д.25-29).

Постановлением Главы администрации г. Казани № 890 от 04.05.1999 «О постановлении Главы администрации г. Казани № 1310 от 03.07.1997 «Об отводе <данные изъяты> земельного участка по <адрес>», внесены изменения в постановление № 1310, пункт 1 изложен в редакции «Отвести <данные изъяты> во временное пользование на условиях аренды сроком на 5 лет земельные участки по улице <адрес>ю 37,14 кв.м, занимаемый торговым павильоном, площадью 54 кв.м для организации летнего кафе возле существующего торгового павильона (л.д.40 том 1).

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани № 8324 от 02 октября 2009 года « О предоставлении <данные изъяты> земельного участка по <адрес>», утверждена схема расположения земельного участка площадью 77 кв.м по <адрес> на кадастровом плане территории, а также предоставлен <данные изъяты> в аренду сроком на 2 года из земель населенных пунктов земельный участок площадью 77 кв.м, занимаемый зданием мини-маркета по <адрес> (л.д. 38-39 том 1).

15 декабря 2010 года между Комитетом земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани и <данные изъяты> заключён договор аренды земельного участка № 15046, согласно которому земельный участок площадью 77,0 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>А передан в аренду под занимаемый зданием мини-маркета <данные изъяты>» сроком на 2 года до 01.10.2011 (л.д. 42-52 том 1).

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани № 1599 от 16 марта 2012 года «О предоставлении <данные изъяты> земельного участка по <адрес>» земельный участок с кадастровым номером №,, расположенный по адресу <адрес>А был предоставлен в аренду ООО «Кара Йолдыз» сроком на три года (л.д. 53 том 1).

04 февраля 2016 года между Комитетом земельных и имущественных отношений и Г.З. Горгошадзе (новый собственник) был заключён договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>А сроком на 3 года, до 03.02.2019 (л.д. 54-57 том 1).

09 января 2019 года между Г.З.Горгошадзе и ФИО2 заключен договор купли-продажи нежилого помещения, согласно которому административный истец ФИО2 приобрел в собственность здание мини-маркета, кадастровый №, общей площадью 34,15 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>А, кадастровый № (л.д. 18-19 том 1).

28 января 2019 года административный истец обратился в Комитет земельных и имущественных отношений города Казани с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 77 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>А в аренду сроком на 5 лет без проведения торгов (л.д. 58, 93 том 1).

25 марта 2019 года Комитет земельных имущественных отношений письмом за исх. № 1551 уведомил ФИО2 о подготовке проекта договора аренды, прохождение его процедуры согласования в установленном законом порядке (л.д. 59 том 1).

28 августа 2019 года Комитет земельных имущественных отношений письмом за № 5029/КЗИО-ИСХ/0Г, подписанным заместителем председателя ФИО1, ФИО2 сообщено об отказе в представлении вышеуказанного земельного участка в аренду. В обоснование отказа указано, что в результате обследования земельного участка с выездом на место установлено, что стены мини-маркета выполнены из профнастила, конструктивные элементы подвергались реконструкции, павильон является сборно- разборным, в связи с чем Управление посчитало, что здание мини-маркета является нестационарным, временным сооружением, доказательства, подтверждающие создание минимаркета как объекта недвижимого имущества отсутствуют (л.д. 60, 92 том 1).

В связи с тем, что КЗИО ИКМО г. Казани были установлены вышеизложенные обстоятельства, комитет обратился в Московский районный суд г. Казани с иском к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на здание минимаркета, который решением Московского районного суда г.Казани от 27 января 2020 года, вступившим в законную силу 25 июня 2020 года, оставлен без удовлетворения.

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд установил, что действия заместителя председателя КЗИО ИК МО г. Казани ФИО1 по отказу в предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка площадью 77 кв.м с кадастровым номером 16:50:100425:3427, расположенного по адресу <адрес>А, выраженные в письме за № 5029/КЗИО-ИСХ/ОГ от 28.08.2019 являются незаконными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

На основании части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для реализации указанного права заинтересованные лица обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно статье 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Судом было установлено, что административный истец является собственником нежилого здания мини-маркета площадью 34,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А, кадастровый №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №. Право собственности ФИО2 на вышеуказанное нежилое здание зарегистрировано в Управление Росреестра по РТ ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 22-23 том 1),

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, у административного истца имеется исключительное право на приобретение указанного земельного участка в аренду, поскольку является собственником здания, расположенного на данном земельном участке.

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Московского районного суда г.Казани от 27 января 2020 года, вступившим в законную силу 25 июня 2020 года, установлено, что вышеуказанное нежилое здание мини-маркета является объектом капитального строительства (стационарным объектом).

Таким образом, указанное решение суда полностью опровергает доводы КЗИО ИК МО г. Казани, положенные в основу оспариваемого отказа.

При таких обстоятельствах, имеются основания для признания оспариваемых действий незаконными.

В качестве способа восстановления нарушенного права ФИО2 (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым возложить на МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:100425:3427, расположенного по адресу <адрес> в аренду без проведения торгов, зарегистрированное 27.02.2019.

С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в части возложения на административных ответчиков обязанности заключить договор аренды вышеуказанного земельного участка с ФИО2, поскольку в данном случае суд не наделен полномочиями по замещению компетенции МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани», заместителю председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» ФИО1 о признании незаконными действий по отказу в предоставлении в аренду земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка удовлетворить частично.

Признать незаконными действия МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани», заместителя председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» ФИО1, выразившиеся в отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 77 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>.

Возложить на МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> в аренду без проведения торгов, зарегистрированное 27.02.2019.

В остальной части административного иска в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г. Казани.

Судья З.Н.Замалетдинова