Решение № 2-1943/2017 2-1943/2017~М-564/2017 М-564/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-1943/2017

Дело № 2-1943/2017

082г

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2017 года г.Красноярск

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Лузганова Т.А.,

при секретаре Головиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Министерству образования Красноярского края о взыскании единовременного пособия лицам, усыновившим ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству образования Красноярского края о взыскании единовременного пособия лицам, усыновившим ребенка. Требования мотивированы тем, что ФИО2 на основании решения Ачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, об установлении удочерения ребенка, является мамой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании изложенного, истица имеет право на выплату единовременного пособия при передаче детей под опеку, о чем она узнала ДД.ММ.ГГГГ. В ноябре и декабре 2016 года истец обратилась с письменным заявлением в Министерство образования Красноярского края о выплате указанного пособия, вместе с тем, ответчик в выплате указанного пособия отказал, поскольку истцом пропущен срок для обращения с заявлением. Аналогичное обращение было направлено в Администрацию г.Ачинска Красноярского края в декабре 2016 года. Истец просит суд восстановить право на получение единовременного пособия на усыновленного ребенка – <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать ответчика осуществить выплату единовременного пособия, в размере <данные изъяты>.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с отдаленностью места проживания.

Представитель ответчика - Министерства образования Красноярского края, извещенный о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явился, ранее представлял письменное возражение на исковое заявление, согласно которому указанное пособие выплачивается не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об удочерении или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки. В связи с тем, что истица обратилась с заявлением о выплате единовременного пособия ДД.ММ.ГГГГ, Министерство отказало в его выплате.

Представитель третьего лица - Администрация г.Ачинска Красноярского края, извещенный о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому на основании распоряжения администрации города Ачинска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над малолетней <данные изъяты> малолетняя <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передана под опеку ФИО1 <данные изъяты>. Решением Ачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено удочерение <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> малолетней <данные изъяты><данные изъяты> года рождения. При установлении опеки, попечительства, усыновлении, в обязательном порядке разъясняются нормы семейного, гражданского законодательства, права и обязанности опекуна (попечителя, усыновителя), в том числе, право на получение ежемесячного денежного пособия на содержание ребенка, единовременного пособия при передаче ребенка в семью. В личном деле малолетней <данные изъяты> отсутствует заявление и иные документы, подтверждающие обращение ФИО2 за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью, а также информация о разъяснении ФИО2 ее права на получение данного пособия.?Рассмотрение исковых требований ФИО2 к Министерству образования Красноярского края и принятия решения по данному вопросу оставляет на усмотрение суда. Также просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в порядке ст.233 ГПК РФ.

Исследовав, проверив и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 24.04.2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее - Закон об опеке и попечительстве), Семейным кодексом Российской Федерации (далее - СК РФ) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права.

В соответствии с п.1 ст.123 СК РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью).

Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом (п.1 ст.36 ГК РФ, ч.1 ст.16 Закона об опеке и попечительстве). Вместе с тем, на основании ч. 1 ст.31 Закон об опеке и попечительстве, подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством РФ и законодательством субъектов РФ виды государственной поддержки.

Указанное право подопечного ребенка на обеспечение ему содержания корреспондируется с установленной п. 3 ст. 36 ГК РФ обязанностью опекуна или попечителя заботиться о содержании своего подопечного.

Государство устанавливает и гарантирует конкретные формы материального обеспечения детей, оставшихся без попечения родителей, создавая тем самым необходимые условия для их содержания опекунами (попечителями). При этом федеральным законодательством регламентированы вопросы, касающиеся прав подопечных, а также опекунов (попечителей) на суммы пособий и иных выплат, представляющие собой установленную федеральным и региональным законодательством государственную поддержку подопечных и опекунов (попечителей), а также установлен порядок распоряжения этими средствами.

Так, в соответствии с ч.2 и 3 ст.31 Закона об опеке и попечительстве, суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными ГК РФ и данным ФЗ; суммы пособий и иных выплат, предназначенных для обеспечения нужд опекуна или попечителя, принадлежат опекуну или попечителю и расходуются ими по своему усмотрению.

Статьей 37 ГК РФ установлен порядок распоряжения имуществом подопечного опекунами и попечителями, в том числе денежными средствами, составляющими доходы подопечного. Так, согласно п.1 ст.37 ГК РФ, опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе, доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 данного Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Законом об опеке и попечительстве.

Право на получение ряда государственных пособий опекунами и попечителями предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон №81-ФЗ), установившим единую систему государственных пособий, предоставляемых гражданам в связи с рождением и воспитанием детей. Федеральным законом №81-ФЗ определены виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, перечень получателей конкретного пособия, продолжительность его выплаты, а также его размер.

На основании ст.12.1 Федерального закона №81-ФЗ, опекуны и попечители, в частности, имеют право на получение единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, размер которого установлен статьей 12.2 данного Федерального закона. Выплата указанного государственного пособия производится за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации (ст.ст.4, 4.1 Федерального закона №81-ФЗ).

Во исполнение требований федерального законодательства, Законом Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка» (далее – Закон края) определены содержание и порядок финансового обеспечения в Красноярском крае социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемой путем предоставления основных и дополнительных гарантий.

В соответствии со ст.17-4 Закона края, право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных учреждений, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных организаций, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается и выплачивается органом исполнительной власти края, уполномоченным Правительством края, по месту жительства одного из усыновителей (опекунов (попечителей), приемных родителей), взявшего ребенка на воспитание в семью. Размер и порядок выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью определяется федеральным законодательством. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджету Красноярского края.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ состояли в браке (свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Ачинского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: Установить удочерение <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданином РФ, и ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженкой <адрес> Красноярского края, гражданкой РФ, малолетней <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> Красноярского края России (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ Ачинского территориального отдела агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края). Внести изменения в актовую запись № от ДД.ММ.ГГГГ о рождении малолетней <данные изъяты>, составленную Ачинским территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края, изменив фамилию «<данные изъяты>» на «<данные изъяты>», отчество «<данные изъяты>» на «<данные изъяты>», дату и место рождения оставить без изменения. В актовой записи о рождении <данные изъяты> указать отцом – <данные изъяты>, матерью – ФИО1 <данные изъяты>, аннулировав прежнюю запись о матери. В удовлетворении заявления ФИО2, <данные изъяты> о возложении обязанности на ОУФМС России по Красноярскому краю в г.Ачинске и Ачинском районе о снятии с регистрационного учета удочеряемого ребенка – отказать.

Согласно свидетельству об усыновлении (удочерении) № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удочерена <данные изъяты> ФИО2, ребенку присвоена фамилия «<данные изъяты>», имя «<данные изъяты>», отчество «<данные изъяты>».

В соответствии со свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, родителями <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются <данные изъяты>., ФИО2

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации г.Ачинска Красноярского края ФИО2 освобождена от исполнения обязанностей опекуна малолетней <данные изъяты>. Распоряжение администрации г. Ачинска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над малолетней <данные изъяты>.» признано утратившим силу. Выплата денежных средств ФИО3 на содержание опекаемой <данные изъяты>. прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Несовершеннолетняя <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по месту жительству: г.Ачинск, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ брак между <данные изъяты>., ФИО2 расторгнут, в подтверждение чего представлено свидетельство о расторжении брака №.

В соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованным ФИО2, Министерство образования Красноярского края отказывает заявителю в назначении и выплате единовременного пособия при передаче в семью <данные изъяты>., в связи с пропуском шестимесячного срока, а, соответственно, нарушением порядка и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей. Кроме того, ФИО2 разъяснен порядок обжалования указанного решения об отказе.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство образования Красноярского края сообщает о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в базе данных усыновителей не числится, следовательно, выплата единовременного пособия на <данные изъяты>. не производилась.

Аналогичный ответ был направлен ФИО2 администрацией г.Ачинска Красноярского края, за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму администрации г. Ачинска Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № года, в личном деле <данные изъяты> отсутствует заявление и иные документы, подтверждающие обращение ФИО2 за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью, а также информация о разъяснении ФИО2 ее права на получение данного пособия.

Согласно ч.1 ст.17.2 Федерального закона № 81-ФЗ, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства).

Указанные нормы законодательства не содержат положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

На основании установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что допущенное истцом нарушение предусмотренного законом шестимесячного срока обращения за указанным пособием обусловлено отсутствием у ФИО2 сведений об имеющемся у нее праве на получение соответствующего пособия. Доказательств того, что ФИО2 данное право было разъяснено при передаче ребенка на воспитание в семью, суду представлено не было.

Тот факт, что ФИО2 обратилась с заявлением по истечении шестимесячного срока, при установленных судом обстоятельствах не является основанием к лишению ее государственной поддержки в виде выплаты единовременного пособия при передаче детей на воспитание в семью.

Таким образом, суд считает возможным возложить на ответчика Министерство образования Красноярского края обязанность произвести ФИО2 выплату, предусмотренную ст.35 ГК РФ, ст. 121, 145 СК РФ, ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст.17-2 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», в размере, установленном на момент вступления решения Ачинского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, дату ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 234-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Министерство образования Красноярского края произвести ФИО1 <данные изъяты> выплату единовременного пособия при передаче ребенка <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на воспитание в семью, в размере, установленном действующим законодательством на момент вступления решения Ачинского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу – дату ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком судье районного суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения с указанием на обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Лузганова