Решение № 2-4129/2025 2-4129/2025~М-3456/2025 М-3456/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 2-4129/2025

К делу № 2-4129/2025

УИД № 61RS0022-01-2025-005043-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 ноября 2025 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полиевой О.М.,

при секретаре Шкурко В.В.,

с участием пом.прокурора г. Таганрога Меньковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Таганрога в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО об обязании внести сведения о страховом стаже и трудовой деятельности в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Таганрога обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО об обязании внести сведения о страховом стаже и трудовой деятельности в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г. Таганрога на основании обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения ОСФР по РО требований пенсионного законодательства РФ. Установлено, что ФИО1 <дата> обратился в ОСФР по РО с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, поскольку в нем отсутствовали сведения о периоде работы истца в <данные изъяты> с <дата> по <дата>, в «<данные изъяты> с <дата> по <дата>. Решением ОСФР по РО от <дата> № № ФИО1 в указанной корректировке отказано, поскольку в дате приказа о приеме в Производственный кооператив «Комфорт» имеется исправление, а запись об увольнении из «Южэнергоснабкомплект» не заверена печатью организации. При этом указанные работодатели истца закрыты соответственно <дата> и <дата>. В результате отказа в индивидуальном (персонифицированном) лицевом счете застрахованного лица ФИО1 не были учтены следующие периоды работы:

- с <дата> по <дата> – в <данные изъяты> имеется исправление);

- с <дата> по <дата> – в «<данные изъяты> (запись об увольнении не заверена печатью организации).

В результате невключения периодов работы в страховой стаж на ФИО1 фактически возложены негативные последствия за действия работодателей при заполнении трудовой книжки и сдаче документов в архив, что нарушает его пенсионное право, гарантированное Конституцией РФ.

Вместе с тем период работы в <данные изъяты> указан в трудовой книжке ФИО1 № от <дата> и исправлений в дате начала работы не имеет, записи заверены подписью должностного лица и печатью организации. Период работы в «<данные изъяты> также имеет печать организации, реквизиты приказов и подпись инспектора ОК.

В связи с принятым судом частичным отказом от иска и прекращением производства по делу в части, истец просит суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО внести в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1, <дата> г.р. сведения о страховом стаже и трудовой деятельности в «<данные изъяты><дата> по <дата>.

В судебном заседании помощник прокурора Менькова А.С. и истец ФИО1 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть в их отсутствие. Направили в суд письменный отзыв на иск, согласно которому возражали против удовлетворения исковых требований, указав, что решением ОСФР по Ростовской области от 28.03.2025 ФИО1 было отказано во внесении корректирующих сведений в ИЛС ЗЛ. При этом ИЛС ФИО1 был пополнен периодом работы с <дата> по <дата>, что подтверждается ответом СФР по РО № от <дата> в адрес заместителя Прокурора г. Таганрога, а также выпиской ИЛС ЗЛ, в связи с чем, требование о внесении в ИЛС периода работы с <дата> по <дата> некорректно и не подлежит удовлетворению. Относительно периода работы в «<данные изъяты>» с <дата> по <дата> сообщают, что запись об увольнении заверена ненадлежащим образом (запись об увольнении не заверена печатью), работодателем ликвидирован, документы в архив не были сданы, иные документы, подтверждающие факт работы истца в спорный период отсутствуют, кроме того согласно сведений ИЛС ЗЛ с <дата> по <дата> истец проходил период военной службы по призыву.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования - Клиентская служба (на правах отдела) в г. Таганроге ОСФР по РО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика и третьего лица в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 52(2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях». Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из приведенных нормативных положений следует, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного выше Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, - только периоды: прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1; получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; пребывания в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ.

Как следует из материалов дела, <дата> ФИО1, <дата> года рождения, обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в ИЛС (л.д. 34-37).

Решением ОСФР по Ростовской области от <дата> № № ФИО1 произведена корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в ИЛС в отношении следующих сведений: работа 1996-09-16 – 200-08-31 о заработной плате по справке №/ПФР от 2025-03-13 за период 1996-09-01 – 1999-12-31 (л.д. 62).

Решением ОСФР по Ростовской области от <дата> № № ФИО1 отказано в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в ИЛС в отношении следующих сведений: периодов работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>. Указано, что период работы в производственном кооперативе «Комфорт» с <дата> по <дата> не внесен в ИЛС, так как в дате приказа о приеме имеется исправление. Период работы в <данные изъяты>» с <дата> по <дата> не внесен в ИЛС, так как запись об увольнении не заверена печатью организации, что является нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от <дата> №. При этом на запрос ОСФР по Ростовской области поступил ответ, что кооператив «Комфорт» закрыт <дата>, «<данные изъяты> закрыт <дата>, документы на хранение в архив не сдавались (л.д. 63).

Согласно выписке из ИЛС застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) в ИЛС ФИО1 был включен период работы с <дата> по <дата> в <данные изъяты> (л.д. 69).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что период работы в <данные изъяты>» указан в трудовой книжке, имеет печать организации при приеме, реквизиты приказов и подпись инспектора ОК. Истец указывает, что не оформление работодателем надлежащим образом записей в трудовой книжке не может ограничить истца в реализации пенсионных прав, факт трудовой деятельности в спорный период подтверждается совокупностью представленных доказательств.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 2.3 указанной Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 2.3). В соответствии с п. 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее по тексту также - СФР, Фонд) открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

В силу пунктов 1.2 и 2 статьи 6 приведенного Закона индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей, а также раздела «Сведения о трудовой деятельности».

В общей части индивидуального лицевого счета, в том числе, указываются:

периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, определения права на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и размера указанного страхового обеспечения;

периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными;

периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, со статьей 31 и с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляется Фондом (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ).

По заявлению зарегистрированного лица в порядке статьи 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ органы Фонда имеют право осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу

Форма сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ-ИЛС) утверждена Приказом Минтруда России от 09 января 2019 года № 2н (ред. от 28 марта 2024 года) «Об утверждении формы сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица».

Из содержания формы СЗИ-ИЛС следует, что данная форма является формализованным документом, для назначения пенсии органом пенсионного обеспечения не используется. Для назначения пенсии территориальными отделениями Фонда используется выписка по форме СЗИ-НВП «Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии)». То есть индивидуальный лицевой счет застрахованного лица является одним, однако сведения из него могут предоставляться по различным формам. Указанное обстоятельство не означает, что сведения, которые отражаются в выписке по одной форме, не отражаются в другой, либо отсутствуют в данных индивидуального лицевого счета застрахованного лица, равно как и не означает противоречий данных документов по отношению друг к другу, поскольку указанные сведения в форме СЗИ-ИЛС представляются с сокращенным набором реквизитов.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в пенсионный орган о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения, которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В случае отсутствия в период обучения перерыва в трудовых отношениях и при наличии документального факта получения в указанный период заработной платы, с которой начислялись взносы на государственное социальное страхование, данный период при исчислении страхового стажа может рассматриваться как период работы.

Так, из записей в трудовой книжке на имя ФИО1 №, следует, что ФИО1, <дата> года рождения,

- <дата> – принят <данные изъяты>»;

- <дата> – уволен в связи с окончанием срока договора;

- <дата> – принят на работу <данные изъяты>»;

- <дата> – уволен по собственному желанию с переводом в «<данные изъяты>

- <дата> – принят <данные изъяты><данные изъяты>»;

- <дата> – уволен в связи с <данные изъяты>;

- <дата> – принят инженером в <данные изъяты>»

- <дата> – переведен <данные изъяты>;

- <дата> – переведен <данные изъяты>;

- <дата> – переведен <данные изъяты>;

- <дата> – уволен;

- <дата>-<дата> – проходил службу в <данные изъяты>.

В обоснование своих возражений относительно включения периода работы ФИО1 в «<данные изъяты> с <дата> по <дата> ответчик ссылается на то, что запись об увольнении заверена ненадлежащим образом (запись об увольнении не заверена печатью), работодателем ликвидирован, документы в архив не были сданы, иные документы, подтверждающие факт работы истца в спорный период отсутствуют, кроме того согласно сведений ИЛС ЗЛ с <дата> по <дата> истец проходил период военной службы по призыву.

В материалах дела имеется копия военного билета №, согласно которому ФИО1 призван на действительную военную службу и направлен в часть <дата>, уволен в запас <дата> (л.д.49).

Также из материалов дела следует, что ФИО1 проходил обучение в <данные изъяты> с <дата> год. Решением государственной экзаменационной комиссии от <дата> ФИО1 присвоена квалификация «менеджер», что подтверждается дипломом ШВ № (л.д. 18).

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 период <дата> по <дата> указан как период обучения (студент) (л.д. 69).

Исходя из изложенного, суд ставит под сомнение корректность заполнения трудовой книжки. Запись в трудовой книжке об увольнении <дата> в связи с призывом в Вооруженные силы РФ противоречит военному билету, в котором отражено, что истец призван на действительную военную службу и направлен в часть <дата>. Согласно ответу на запрос ОСФР по РО «<данные изъяты> закрыт <дата>, документы в архив не сдавались.

Доводы ФИО1 о том, что период с <дата> по <дата> он проходил преддипломную практику, работая в «<данные изъяты> инженером, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку доказательств, подтверждающих факт работы истца в спорный период, начисление ему заработной платы и уплату страховых взносов не представлено. А наличие записи в трудовой книжке в отсутствие иных доказательств, подтверждающих фактическое осуществление истцом трудовой деятельности в спорный период, за который начислялась заработная плата и производилась уплата страховых взносов, не является безусловным основанием для внесения сведений о периоде работы в индивидуальный лицевой счет.

Из материалов дела следует, что на запросы пенсионного органа сведений, подтверждающих факт работы истца в спорный период, начисление ему заработной платы и уплату страховых взносов, не представлено. Отсутствие доказательств, подтверждающих уплату страховых взносов, начисление заработный платы и ее размер в спорный период, не является основанием для возложения на пенсионный орган обязанности осуществить корректировку сведений, учтенных в индивидуальном лицевом счете истца, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, оснований для внесения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 сведений о страховом стаже и трудовой деятельности в «<данные изъяты>» с <дата> по <дата> не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Прокурора г. Таганрога в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО об обязании внести сведения о страховом стаже и трудовой деятельности в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.