Решение № 2А-343/2019 2А-343/2019~М-320/2019 М-320/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2А-343/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 ноября 2019 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Антонова Г.П., при секретаре судебного заседания Леонтьевой Е.А., с участием административного истца – ФИО1, ее представителя – ФИО2, а также представителя административного ответчика – начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Югрегионжилье) – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-343/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании решения начальника 1 отдела Югрегионжилье о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение начальника 1 отдела Югрегионжилье от 13 сентября 2019 г. № 33/сев о снятии ее с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать начальника данного жилищного органа отменить это решение.

В обоснование своих требований ФИО1 в поданном административном исковом заявлении, а ее представитель ФИО2 в судебном заседании указали, что в период прохождения военной службы ФИО1 жилыми помещениями от Министерства обороны РФ для постоянного проживания не обеспечивались, с 1999 года истец имеет в собственности 7/50 доли (17,78 кв.м.) в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес) в котором живет совместно со своими детьми. После расторжения брака с (ФИО)8 в 2010 году, тот, спустя непродолжительное время выехал и ее жилья, однако продолжил по ее просьбе помогать ей в бытовых вопросах и присмотре за детьми. В принадлежащий бывшему супругу жилой дом в садовом товариществе «Ямал» ни истец, ни ее дети не вселялись и не проживали в нем. В принадлежащие сестре истца жилые помещения истец и ее дети также не вселялись и не проживали в них. Сестра истца с 2005 г. живет в другом своем жилом помещении. Поэтому, по мнению истца и ее представителя, жилищный орган не должен был учитывать имущество сестры истца и бывшего мужа – (ФИО)9 при рассмотрении вопроса о нуждаемости ФИО1 в жилье.

В своих письменных возражениях представитель административного ответчика Орлецкий просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в оспариваемом решении начальника 1 отдела Югрегионжилье, то есть в связи с обеспеченностью административного истца по нормам законодательства, исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 51, п. 2 ч. 1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, при этом указав, что учету подлежит площадь всех жилых помещений, находящихся в собственности членов семьи истца, а именно 7/50 доли жилого помещения (ФИО)11. и 145,4 кв.м. жилого дома (ФИО)10.

Представитель Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем судом, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, принято решение о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства и письменные возражения, суд приходит к следующим выводам.

Из исследованных в судебном заседании материалов жилищного и личного дел истца, выписки из послужного списка, домовой книги, административного искового заявления и приложенных к нему документов судом установлено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части (номер), при этом общая продолжительность ее военной службы более 25 лет, и она со 7 сентября 2015 года состоит на жилищном учете для предоставления жилья по договору социального найма в избранном месте жительства – г. Севастополь, составом семьи 3 человека, истец и два ее сына: (ФИО)12 – (дата). и (ФИО)13 – (дата).

В январе 1999 года истец – ФИО1 вместе с ее сестрой – (ФИО)14. по договору дарения приобрели право собственности на 7/25 доли, то есть по 7/50 доли (17,78 кв.м.) каждой, в жилом помещении, расположенном по адресу: г(адрес) общей площадью 127,7 кв.м. По настоящее время в указанном помещении зарегистрированы четыре человека – истец, ее двое сыновей и бывший муж истца – (ФИО)15

В сентябре 2008 года истец вступила в брак с (ФИО)16., а в сентябре 2010 года расторгла этот брак.

После расторжения брака (ФИО)17 приобрел земельный участок в садовом товариществе «Ямал» г. Севастополя, на котором построил за счет собственных денежных средств жилой дом общей площадью 145,4 кв.м., а в феврале 2019 г. зарегистрировал права собственности на это жилье.

Решением начальника 1 отдела Югрегионжилье № 33/сев от 13 сентября 2019 г. административный истец снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с обеспеченностью жильем свыше учетной нормы.

В обоснование такого решения указано, что ФИО1, как совместно проживающая со своими двумя детьми и бывшим мужем, в ее жилом помещении, в соответствии со ст. 31 ЖК РФ является членом семьи собственников жилых помещений: жилого дома (ФИО)18 и 7/50 доли своей сестры – (ФИО)19 общий размер которых превышает учетную норму в г. Севастополе, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ является основанием для ее снятия с жилищного учета, как утратившей основания для обеспечения жильем от государства.

Вместе с тем, указанное выше решение начальника 1 отдела Югрегионжилье суд считает ошибочным и основанным на неправильном толковании норм права, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях установленных федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу 13 п. 1 ст. 15 указанного выше Федерального закона военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Свидетель (ФИО)20., сестра истца в судебном заседании показала, что в 1999 году они с сестрой получили в равных доля 7/25 доли – 35 кв.м. от общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес). Начиная с сентября 2005 г., она совместно со своим супругом, а в последующем и двумя дочерями проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес) Также свидетель пояснила, что прекратила свою регистрацию по месту жительства сестры, в связи с переездом в 2005 г. к другому месту постоянного жительства. После переезда она заняла одну комнату, в квартире своей сестры, разместив в ней свои личные вещи и закрыв ее на ключ.

Как видно из объяснений свидетеля (ФИО)21, данных им в ходе судебного заседания, после расторжения с истцом в 2010 году брака, он совместно с бывшей супругой, в ее жилом помещении не проживал, но продолжал помогать ей с бытовыми трудностями и оказывал содействие в воспитании ее детей и присмотре за ними, в том числе в ночное время в периоды суточных дежурств истца. В принадлежащий ему жилой дом, расположенный на участке № 15 садового товарищества «Ямал» г. Севастополя, истец и ее двое сыновей не вселялись и в нем никогда не проживали.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Наряду с этим п. 2 ст. 288 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе использовать принадлежащее ему жилое помещение, как для собственного проживания, так и для проживания членов своей семьи. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 292 ГК РФ член семьи собственника обладает правами пользования жилым помещением в период проживания в нем.

Таким образом, статус члена семьи собственника жилого помещения, а также право пользования жилым помещением возникают и сохраняются в случае вселения лица в качестве такового и совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Поскольку по делу достоверно установлено, в том числе на основании показаний допрошенного в качестве свидетеля (ФИО)22 собственника частного домовладения, что истец и двое ее сыновей проживали и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес) и в качестве членов семьи собственника жилого дома, расположенного на участке № 15 садовом товариществе «Ямал» г. Севастополя не вселялись, то суд приходит к выводу, что они не приобрели статуса членов семьи собственника этого помещения.

Кроме того поскольку по делу установлено, в том числе на основании показаний допрошенной в качестве свидетеля (ФИО)23 что истец и двое ее сыновей в качестве членов семьи собственника частей жилых домов, расположенных по адресам: (адрес) и ул. (адрес) не вселялись, в этой связи суд приходит к выводу, что истец и двое ее сыновей не приобрели статуса членов семьи (ФИО)24 как собственника частей принадлежащих ей жилых помещений.

Каких-либо сведений о том, что истец и двое ее сыновей фактически вселялись в указанные жилые помещения в качестве членов семьи (ФИО)25 и (ФИО)26, в деле не содержится и ответчиком не представлено, в то время как это обстоятельство, применительно к ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, является определяющим.

Законом города Севастополя от 5 мая 2015 г. № 134-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе», учетная норма на одного человека в г. Севастополе установлена в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что при определении уровня обеспеченности истца – ФИО1 общей площадью жилого помещения подлежали учету ее двое сыновей (ФИО)27 – (дата). и (ФИО)28 – (дата)р., всего 3 человека, а также наличие у истца в собственности 7/50 доли – 17,78 кв.м. жилого помещения, то есть 17,78 / 3 = 5,9 кв.м. на одного человека, что менее учетной нормы, установленной в г. Севастополе, в размере 12 кв.м.

При таких обстоятельствах решение жилищного органа о снятии административного истца с жилищного учета принято с нарушением требований законодательства и является незаконным, а административное исковое заявление ФИО1 – обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 13 сентября 2019 г. № 33/сев.

Обязать начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить решение от 13 сентября 2019 г. № 33/сев, о чем в тот же срок сообщить суду и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Г.П. Антонов