Решение № 2-3558/2019 2-3558/2019~М-3649/2019 М-3649/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2-3558/2019

Дело № 2-3558/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2019 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Шукшиной Л.А.

при секретаре Гесполь А.С.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФР в г. Томск Томской областис заявлении о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, при этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы:

с 01.11.2004 по 05.11.2004, с 13.02.2006 по 25.02.2006, с 09.03.2006 по 18.03.2006 – курсы повышения квалификациисотрывом от производства и с сохранением средней заработной платы во время работы в должности учителя ИЗО и черчения в ... суммарной продолжительностью 28 дней;

с 22.04.2013 по 26.04.2013, 23.09.2013, с 21.01.2014 по 22.01.2014, с 09.04.2014 по 11.04.2014, с 01.06.2015 по 05.06.2015, с 17.09.2015 по 30.09.2015, с 16.11.2015 по 28.11.2015, с 10.12.2015 по 11.12.2015, с 10.08.2016 по 12.08.2016 – курсы повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы во время работы в должностистаршего воспитателя в ....

Не соглашаясь с решением пенсионного органа, истец просит обязать ответчика включить ей в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды работы.

Истец, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, направила своего представителя.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Ответчик ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, в котором также указало несогласии с заявленными требованиями по доводам, изложенным в решении Управления и в письменном отзыве на исковое заявление.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон от 28.12.2013).

Общее правило получение права на страховую пенсию, согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами - 55 лет.

Пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» установлено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» закреплено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное положение содержалось в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 55, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Раздела II п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства от 02.10.2014 №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, что 12.04.2019ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с наличием, по ее мнению, 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В подтверждение права на досрочную страховую пенсию ФИО1. были представлены следующие документы: трудовая книжка серии № от ДД.ММ.ГГГГ;справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ..., подтверждающая работу в средней общеобразовательной школе №; справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ..., подтверждающая работу в ...; справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ...; справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ... свидетельство о рождении ребенка; свидетельство о заключении брака.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа необходимой продолжительности (л.д. 7-9).

Из решения Пенсионного органа следует, что в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитаны периоды работы суммарной продолжительностью 23 года3 месяца 21 день.

При этом в специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы суммарной продолжительностью 2 месяца 17 дней, в том числе спорные периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы во время работы в должности учителя ИЗО и черчения в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> суммарной продолжительностью 28 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы во время работы в должности старшего воспитателя в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка – детском саду № <адрес> суммарной продолжительностью 1 месяц 18 дней.

В силу пп.20 ст.21Федерального закона «О страховых пенсиях» граждане вправе оспорить решение пенсионного органа в суде.

Согласно ч.1 ст.12ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.67 ГПК РФникакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, истец ДД.ММ.ГГГГ принята в ..., которая ДД.ММ.ГГГГ была переименована в ... на должность учителя ИЗО и черчения, ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность), и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Право педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем 1 раз в 3 года закреплено в п.2 ч.5 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ, в том числе, программы повышения квалификации. Поскольку педагогическим работникам предоставлено данное право, работодатель обязан обеспечить его реализацию. При этом работодатель должен обеспечивать соблюдение гарантий и компенсаций, предусмотренных ст.187 Трудового Кодекса РФ: при направлении работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы сохранение места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы; при направлении на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность - оплата командировочных расходов. За это время работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Из искового заявления и пояснений истца следует, что на курсы повышения квалификации она направлялась на основании приказов работодателей, при этом за ней сохранялась средняя заработная плата, производилось начисление страховых взносов в пенсионный фонд.

Так, истец ФИО1, работая в должности учителя ИЗО и черченияв ..., была командирована на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы в следующие периоды:

с 01.11.2004 по 05.11.2004, что подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ...;

с 13.02.2006 по 25.02.2006,что подтверждается выпиской из приказа из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ...;

с 09.03.2006 по 18.03.2006, что подтверждается выпиской из приказа из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ....

Из справки ... № от ДД.ММ.ГГГГ, а также трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, представленных в материалах следует, что ФИО1 в период с 29.09.2011 по 31.01.2012 работала в должности воспитателя, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работаетв должности старшего воспитателя в ....

Пояснения истца о направлении её на курсы повышения квалификации в периоды работы в должности старшего воспитателя в ...:

с 22.04.2013 по 26.04.2013 - подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ..., из которого следует, что в указанный период ФИО1 прошла краткосрочное обучение в ...;

ДД.ММ.ГГГГ – подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ... по теме: «По пожарно-техническому минимуму»;

с 21.01.2014 по 22.01.2014 – подтверждается выпиской из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ..., ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации для старших воспитателей в ... по теме: «ФГОС ДО как ориентир создания основной образовательной программы ДОУ»;

с 09.04.2014 по 11.04.2014 - подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ...;

с 01.06.2015 по 05.06.2015 подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ..., из которого следует, что ФИО1 прошла обучение ... по программе «Противодействие терроризму»;

с 17.09.2015 по 30.09.2015 - подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ..., дипломом о профессиональной переподготовки № от ДД.ММ.ГГГГ.

с 16.11.2015 по 28.11.2015 - подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ... № от ДД.ММ.ГГГГ.

с 10.12.2015 по 11.12.2015 - подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ... № от ДД.ММ.ГГГГ.

с 10.08.2016 по 12.08.2016 - - подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ... № от ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 2.21 должностной инструкции № старшего воспитателя дошкольного образовательного учреждения, утвержденная заведующим ... № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в должностные обязанности старшего воспитателя в том числе входит повышение квалификации.

Также суд принимает во внимание, что согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) следует, что в период нахождения истца на вышеперечисленных курсах повышения квалификации работодатели истца производили отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что факт нахождения на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждаются соответствующими приказами работодателя о направлении на курсы, выданными по их окончании свидетельствами и удостоверениями, которые применительно к положениям ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ являются письменным доказательством. Также истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени. Прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью педагогического работника и непосредственно связано с его профессиональной учебной деятельностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить ФИО1 стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 19 пункта 1статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» периоды:

с 01.11.2004 по 05.11.2004, с 13.02.2006 по 25.02.2006, с 09.03.2006 по 18.03.2006 – курсы повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы во время работы в должности учителя ИЗО и черчения в ...;

с 22.04.2013 по 26.04.2013, 23.09.2013, с 21.01.2014 по 22.01.2014, с 09.04.2014 по 11.04.2014, с 01.06.2015 по 05.06.2015, с 17.09.2015 по 30.09.2015, с 16.11.2015 по 28.11.2015, с 10.12.2015 по 11.12.2015, с 10.08.2016 по 12.08.2016 – курсы повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы во время работы в должности старшего воспитателя в ....

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного текста решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Томска.

Судья Шукшина Л.А.