Постановление № 5-162/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 5-162/2017

Дело №5-162/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Емва Республики Коми 20 июня 2017 года

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Степанченко А.В.,

с участием заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе ФИО1,

главы сельского поселения «Иоссер» ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации сельского поселения «Иоссер»,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении <№> от 07.06.2017, составленном заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе, установлено, что 10.05.2017 при проведении административного расследования, возбужденного на основании обращения гражданина от 14.04.2017 в отношении юридического лица Администрации сельского поселения «Иоссер» находящегося по адресу: Республика Коми, <...>, выявлены факты нарушения требований п.п.1,2, 2.1.3., 2.1.4, 2.2.1., 2.2.2., 2.2.3., 2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», а именно:

- не организован надлежащим образом сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора с территории поселения – отсутствует генеральная схема очистки территории сельского поселения «Иоссер»;

- на территории сельского поселения «Иоссер» не выделены специальные площадки с водонепроницаемым покрытием для размещения контейнеров (мусоросборников) исходя из численности населения;

- при хранении бытовых отходов не исключена возможность их загнивания и разложения (вывоз отходов в период с 2016 по 10 мая 2017 года с территории поселения не осуществлялся);

- стандартные металлические контейнеры для сбора бытовых отходов отсутствуют, складирование отходов осуществляется на приспособленных участках земли, огороженных листами металлочерепицы (во дворе домов №1,2 по ул.Центральной и во дворе домов №1,2 по ул.Береговой) и за оградой из доски (во дворе домов №7,8 по ул.Центральной). В связи с разрушением мусоросборника выполненного из кирпичной кладки вблизи дома №13 по ул.Вокзальной образована свалка бытовых отходов на открытой местности рядом со сборником;

- не имеется согласованной с органом санитарно – эпидемиологического надзора схемы размещения мест временного хранения отходов (площадок для установки контейнеров).

Выявленные факты кроме этого являются нарушением ст.ст.11,22 ФЗ РФ №52 от 30.03.1999 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» ст.8 ч.1 ФЗ РФ №89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления»

Заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе ФИО1, в судебном заседании настаивала на привлечении юридического лица – администрации сельского поселения «Иоссер» к административной ответственности, указала, что вывоз твердых бытовых отходов должен производиться своевременно.

Глава сельского поселения «Иоссер» ФИО2, в судебном заседании обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, указала, что 15.05.2017 и 16.05.2017 были заключены договора на оказание услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов.

Проверив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений, их собственники, организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правовых договоров.

Объектом указанного административного правонарушения являются установленные государством нормы и правила, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность граждан, а также здоровья населения.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 ФЗ №131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст.1 ч.1 Закона Республики Коми от 09.12.2014 №148 «О некоторых вопросах местного значения муниципальных образований сельских поселений в Республике Коми» за муниципальными образованиями сельских поселений закреплено, в том числе: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно реестра муниципальной собственности муниципального образования сельского поселения «Иоссер», утвержденного решением Совета сельского поселения «Иоссер» от 06.05.2009 <№>, жилые дома №1-10 по ул.Центральной, №1-8 по ул.Береговой, №1-3 по ул.Деповской, №2,3,5-13 по ул.Вокзальной, №1,2 по ул.Привокзальной п.Иоссер, являются муниципальным имуществом.

В соответствии со ст.5 Устава администрации сельского поселения «Иоссер» к вопросам местного значения поселения относится: создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; организации сбора бытовых отходов.

Из материалов дела следует, что на основании обращения гражданина, была проведена проверка в отношении юридического лица - администрации сельского поселения «Иоссер».

Протоколом осмотра <№> от 10.05.2017 с фототаблицей подтверждается нарушение санитарных правил, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Факт того, что обязанность по организации обслуживания мест сбора бытовых отходов лежит на администрации сельского поселения «Иоссер», последним не оспаривался при составлении протокола осмотра.

В соответствии со свидетельствами Федеральной налоговой службы в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице – Администрация сельского поселения «Иоссер», которое поставлено на учет в налоговом органе.

Согласно уставу администрации сельского поселения «Иоссер», одним из видов деятельности является организация сбора бытовых отходов и мусора.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении и свидетельствуют о наличии в деятельности администрации сельского поселения «Иоссер» нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил.

Таким образом, в действиях юридического лица – Администрации сельского поселения «Иоссер», установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, касающихся организации мест сбора бытовых отходов на территории поселения.

При назначении административного наказания в соответствии со ст.4.1 ч.3 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание юридическим лицом вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Санкция статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 3.4 ч.2 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, принимая во внимание цель назначения наказания - предупреждение совершения новых правонарушений и побуждение виновного к устранению нарушений, учитывая то, что административное правонарушение совершено юридическим лицом впервые, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность суд приходит к выводу о возможности назначения юридическому лицу наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Администрацию сельского поселения «Иоссер» <№> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток путем подачи жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья А.В. Степанченко