Решение № 2-137/2019 2-137/2019(2-1800/2018;)~М-1837/2018 2-1800/2018 М-1837/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-137/2019

Дело № 2-137/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Смирновой С.А., при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.,

с участием истца ФИО2 и его представителя ФИО3, допущенного к участию в деле по устному ходатайству,

представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в учете отдельных периодов работы незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в учете отдельных периодов работы незаконным.

В обоснование иска указано, что 9 ноября 2018 года он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии с учетом стажа за периоды работы в птицеводческом совхозе «Динамо» Цивильского района Чувашской АССР.

Однако Управление Решением № 3215 от 12 ноября 2018 года отказало включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы в птицеводческом совхозе «Динамо» Цивильского района Чувашской АССР: с 15 июля 1968 года по 15 августа 1968 года, с 15 июня 1969 года по 15 июля 1969 года, с 15 сентября 1969 года по 30 сентября 1969 года, с 15 июня 1970 года по 15 августа 1970 года, с 15 июля 1971 года по 2 ноября 1971 года.

Истец ФИО2, обучаясь в школе, во время каникул работала в птицеводческом совхозе «Динамо» Цивильского района Чувашской АССР.

ФИО2 в Управление была представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная администрацией Цивильского района Чувашской Республики о том, что в документах архивного фонда птицеводческого совхоза «Динамо» и его правопреемников в ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим за 1968-1971 гг. имеются сведения о зарплате ФИО2 без указания отчества и даты рождения.

Доказать факт принадлежности архивной справки, иначе чем через суд не представляется возможным. В Решении Управление указывает, что в архивной справке отражены неполные данные.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит признать незаконными решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № 3215 от 12 ноября 2018 года; установить факт принадлежности ФИО2 справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Цивильского района Чувашской Республики, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить периоды работы ФИО2 в птицеводческом совхозе «Динамо» Цивильского района Чувашской АССР: с 15 июля 1968 года по 15 августа 1968 года, с 15 июня 1969 года по 15 июля 1969 года, с 15 сентября 1969 года по 30 сентября 1969 года, с 15 июня 1970 года по 15 августа 1970 года, с 15 июля 1971 года по 2 ноября 1971 года в страховой стаж, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обязать произвести перерасчет пенсии с 1 декабря 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) ФИО4 иск не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в учете периодов работы от 12 ноября 2018 года.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № 3215 от 12 ноября 2018 года ФИО2 отказано в учете периодов работы в птицеводческом совхозе «Динамо» Цивильского района Чувашской АССР: с 15 июля 1968 года по 15 августа 1968 года, с 15 июня 1969 года по 15 июля 1969 года, с 15 сентября 1969 года по 30 сентября 1969 года, с 15 июня 1970 года по 15 августа 1970 года, с 15 июля 1971 года по 2 ноября 1971 года, с даты перерасчета размера страховой пенсии по старости (1 декабря 2018 года).

Суд находит незаконным отказ органа пенсионного обеспечения во включении в страховой стаж вышеуказанных периодов работы по представленной справке по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьями 14, 29.1, 30.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», размер пенсии находится в прямой зависимости от трудового стажа и индивидуального заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 01 января 2002 года, а после 01 января 2002 года на размер пенсии влияет сумма уплаченных страховых взносов за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованного лица на 01 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1.1 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № 190 от 04 октября 1991 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке не содержится записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Из справки, выданной администрацией Цивильского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда птицеводческого совхоза «Динамо» и его правопреемников в ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим за 1968-1971 гг. имеются сведения о зарплате ФИО2 без указания отчества и даты рождения.

Ссылку ответчика в решении от 12 ноября 2018 года на несоответствие представленных документов требованиям пункта п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, суд не может принять в качестве обоснованности исключения спорных периодов из подсчета страхового стажа, поскольку указанные требования в период осуществления трудовой деятельности истца не действовали.

Кроме того, небрежное оформление соответствующих документов работодателем не должны повлечь для работника негативные последствия, поэтому не указание даты рождения истицы в представленных документах при подтверждении фактической трудовой деятельности в спорные периоды иными доказательствами, в том числе и показаниями свидетелей, не должны лишать истицу права на зачет этих периодов в подсчет страхового стажа и установлении размера трудовой пенсии по старости.

Аналогичным образом применяется п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 г. членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. На каждого члена колхоза ведется «трудовая книжка колхозника» единого образца.

Согласно пункту 21 Примерных Правил внутреннего распорядка колхоза, а также пункту 33 Примерного устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 28 ноября 1969 г. № 910, предусматривалась возможность привлечения к сельскохозяйственным работам подростков, которым устанавливался сокращенный рабочий день.

Примерный устав сельскохозяйственной артели, согласно п. 7 которого, членами артели (колхоза) могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста, не был типовым, а являлся примерным, в силу чего его положения не носили обязательный характер. В связи с чем, в каждой сельскохозяйственной артели и колхозе условия приема в колхоз могли быть урегулированы по-разному. Кроме того, Устав был примерным, и не был императивным, нарушения его положений, в частности, касающиеся ограничения в возрасте по приему в члены колхоза не карались так сурово, как в случае с нарушениями КЗоТ 1992 года, во вводной части которого указывалось, что наниматели, нарушающие правила, установленные настоящим Кодексом могли привлекаться к уголовной ответственности. Установленные в законодательстве того времени по приему в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществляющих трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Положения статей 173, 174, 179 Трудового кодекса РСФСР предусматривали возможность приема на работу учащихся общеобразовательных школ, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими четырнадцатилетнего возраста с согласия одного из родителей или заменяющего его лица. Данные несовершеннолетние лица в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными настоящим Кодексом и другими актами трудового законодательства. При этом для несовершеннолетних работников устанавливался сокращенный рабочий день.

Согласно свидетельству о рождении истца, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из аттестата о среднем образовании следует, что ФИО2 в 1971 году окончил полный курс Игорварской средней школы Цивильского района Чувашской АССР.

Как следует из вышеприведенной справки, начисление заработной платы ФИО2 имеют место в каникулярный период с 1968 года по 1971 года, т.е. на период обучения истца в школе, когда трудовые отношения с ним не могли быть оформлены в установленном порядке, а периодичность начисления заработной платы показывает, что работы в колхозе имели эпизодический характер.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 суду показала, что действительно в период обучения в школе в летнее каникулярное время истец ФИО2 в 1968-1971 гг. работал в птицеводческом совхозе «Динамо» Цивильского района Чувашской АССР.

Из копии паспорта гражданина Российской Федерации серии 9702 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Чебоксарским РОВД Чувашской Республики усматривается, что данным паспортом документирован ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.

Таким образом, данная справка подтверждает осуществление истцом трудовой деятельности в птицеводческом совхозе «Динамо» Цивильского района Чувашской АССР в те периоды, когда имеются сведения о начислении заработной платы, и эти периоды в силу п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях Российской Федерации») подлежали включению в страховой стаж при назначении истцу пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что заявление о включении спорных периодов в общий страховой стаж истцом было подано 9 ноября 2018 года, следовательно, обязанность по перерасчету размера страховой пенсии по старости у органа пенсионного обеспечения возникает с 1 декабря 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решения Государственное Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № 3215 от 12 ноября 2018 года об отказе ФИО2 в учете отдельных периодов работы.

Установить факт принадлежности архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Цивильского района Чувашской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в страховой стаж периоды работы ФИО2: с 15 июля 1968 года по 15 августа 1968 года, с 15 июня 1969 года по 15 июля 1969 года, с 15 сентября 1969 года по 30 сентября 1969 года, с 15 июня 1970 года по 15 августа 1970 года, с 15 июля 1971 года по 2 ноября 1971 года, в качестве разнорабочего в птицеводческом совхозе «Динамо» Цивильского района Чувашской АССР.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) произвести ФИО2 перерасчет размера страховой пенсии по старости с 1 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено 22 января 2019 года.

Судья С.А. Смирнова