Решение № 2-1041/2019 2-1041/2019~М-1002/2019 М-1002/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-1041/2019

Дело № 2-1041/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Лысых Е.Н.,

при секретаре Аникиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Томска о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Томска, в котором просит признать за собой право собственности на самовольно возведенный завершенный строительством объект – жилой дом, находящийся по адресу: , общей площадью 63,10 кв.м., в том числе жилой 43,30 кв.м.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке по адресу: , им (истцом) без соответствующего разрешения за свой счет и своими силами построен в 1990 году одноэтажный жилой дом общей площадью 63,10 кв.м., в том числе жилой 43,30 кв.м. Согласно прилагаемым экспертным заключениям жилое строение является объектом завершенного строительства, соответствует своему функциональному назначению и пригодно для безопасной эксплуатации, соответствует действующим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, требованиям норм и правил пожарной безопасности. Учитывая, что сохранение самовольно возведенного жилого дома не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, считает возможным признать за ним (истцом) право собственности на данное жилое строение.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик администрация г. Томска, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства спора, в суд своего представителя не направила, каких-либо возражений относительно заявленных требований не представила.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (статьи 8, 35).

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлены основания приобретения права собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Как разъяснено в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу положений п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции на дату вынесения решения) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что земельный участок по адресу: , кадастровый номер , принадлежит истцу ФИО1 на праве собственности на основании распоряжения администрации г. Томска № 702-р от 15.10.2018. Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома. Общая площадь земельного участка составляет 684 кв.м. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14.11.2018, распоряжением Департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска от 15.10.2018 № 702-р.

Как следует из технического плана здания, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о местоположении и площади здания, от 18.12.2018, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 16.03.2018, выписки из Единого адресного реестра г. Томска от 02.04.2019 на земельный участок с приложением ситуационного плана, выписки из Единого адресного реестра г. Томска от 22.03.2018 на здание с приложением ситуационного плана, сведений о зарегистрированном праве собственности на жилое здание по состоянию на 03.09.1998, схемы расположения строения на земельном участке, копии с дежурного плана муниципального образования «Город Томск» от 10.06.2019, в границах земельного участка по адресу: , расположен индивидуальный жилой дом общей площадью 63,10 кв.м., жилой площадью 43,30 кв.м., сведения о зарегистрированных правах на который отсутствуют. При этом, на данном земельном участке разработанные и утвержденные красные линии отсутствуют.

Согласно техническому заключению по результатам обследования здания по адресу: № 0101-19-ТЗ, подготовленному ИП ФИО2 в 2019 году, на основании проведенного обследования несущих и ограждающих строительных конструкций жилого строения, расположенного по вышеуказанному адресу, не обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих и ограждающих строительных конструкций. Несущие и ограждающие строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии и отвечают требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 13.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 16.13330.2017 «Деревянные конструкции», СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений», ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований». Жилое строение является объектом завершенного строительства, соответствует своему функциональному назначению и пригодно для безопасной эксплуатации. Усиление или замена конструкций данного объекта не требуется.

Из экспертного заключения № 000000299 от 20.02.2019, выполненного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области», следует, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: , соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Как следует из представленной экспертизы технических решений по обеспечению пожарной безопасности № 18-Э, выполненной 19.03.2019 ЗАО ЦП и НТП «Пирант-Т», индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: , соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 и 3 п. 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно сообщению Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска от 06.05.2019 № 01-01-19/2736 по результатам рассмотрения обращения истца от 06.05.2019 о получении разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию объекта самовольного строительства по адресу: , истцу отказано в выдаче разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку строительство объекта капитального строительства осуществлялось без получения разрешения на строительство, следовательно, построенный объект капитального строительства является объектом самовольного строительства.

При таких данных, учитывая, что земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, имеет разрешенное использование – для эксплуатации индивидуального жилого дома, то есть самовольная постройка соответствует целевому назначению земельного участка, пригодна для безопасной эксплуатации, не создает угрозы жизни и здоровья людей, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности, при том, что истцом предпринимались необходимые меры для легализации самовольной постройки, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных истцом требований о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Томска о признании права собственности на самовольное строение удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенный завершенный строительством объект – жилой дом, находящийся по адресу: , общей площадью 63,10 кв.м., в том числе жилой – 43,30 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий: Е.Н. Лысых

Мотивированный текст решения суда изготовлен

УИД