Решение № 2А-371/2019 2А-371/2019~М-331/2019 М-331/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-371/2019

Дело № 2а-371/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

прокурора - Фурмановского межрайонного прокурора Васенина В.А.,

представителя административного истца ОМВД России по Фурмановскому району ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Фурмановскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений – установления ограничения в виде запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах и иных заведениях общественного питания, осуществляющих торговлю спиртными напитками.

Заявленные требования мотивированы тем, что приговором Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 132 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден <ДД.ММ.ГГГГ> по отбытии срока наказания. Решением Елецкого районного суда Липецкой области от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору. ФИО2 установлены административные ограничения: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время с 23 часов до 06 часов, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета выезда за пределы Ивановской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, по месту пребывания, или фактического нахождения. Начало срока административного надзора исчислять со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Фурмановскому району, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации в дни, установленные данным органом. Согласно характеристике из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области ФИО2 в местах лишения свободы характеризовался отрицательно. ФИО3 проживает с сожительницей, спиртными напитками не злоупотребляет, работает, жалоб на его поведение со стороны сожительницы и соседей не поступало. В <ДД.ММ.ГГГГ> дважды привлекался к административной ответственности.

Представитель административного истца ОМВД России по Фурмановскому району ФИО1 в судебном заседании поддержал иск по основаниям, в нем изложенным, просил их удовлетворить. Поскольку административный ответчик привлечен к административной ответственности за совершении правонарушений, предусмотренных разными главами КоАП РФ, считает, что в рассматриваемом случае имеется признак неоднократности привлечения к административной ответственности.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против дополнения ранее установленных административных ограничений.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, либо его досрочного прекращения, а также об установлении дополнительных административных ограничений предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или надзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения закреплено и в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 был осужден приговором Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> за совершение преступления, предусмотренного ст. 30 ч. 3, ч. 1 ст. 132 УК РФ к наказанию в виде 2 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, <ДД.ММ.ГГГГ> освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Лицецкой области по отбытии срока наказания, что подтверждается требованием о судимостях и справкой об освобождении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 7, 8).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, за которое ФИО2 осужден приговором Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, отнесено к категории тяжких преступлений.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения приговора) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, поскольку, ФИО2 освобожден из исправительного учреждения <ДД.ММ.ГГГГ> по отбытии срока наказания, срок погашения судимости ФИО2 по приговору Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> истекает <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решением Елецкого городского суда Липецкой области от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, удовлетворено административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области. В отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. ФИО2 установлены административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, по месту пребывания или фактического нахождения, запрещения выезда за пределы Ивановской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, по месту пребывания, или фактического нахождения, обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 10-11).

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 постановлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора (л.д. 12).

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни установленные органом внутренних дел (л.д. 13-14). Основанием для дополнения административных ограничений послужило то, что в течение года установленного административного надзора ФИО2 трижды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

Из административного иска следует и подтверждается заключением ОМВД России по Фурмановскому району о заведении дела административного надзора, что <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 поставлен в ОМВД России по Фурмановскому району на профилактический учет, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор (л.д. 12).

Таким образом, срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, решением Елецкого городского суда Липецкой области от <ДД.ММ.ГГГГ> истекает <ДД.ММ.ГГГГ>.

Согласно характеристике ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области за время отбывания наказания ФИО2 характеризовался отрицательно (л.д. 9), в настоящее время участковым уполномоченным по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» положениями ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание. С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

В качестве доказательств совершения административным ответчиком двух административных правонарушений в течение одного года административным истцом представлены постановления <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> и <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Постановлением по делу об административном правонарушении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей за то, что ФИО2 <ДД.ММ.ГГГГ> в 23 часа 05 минут находясь в общественном месте совершил нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу (л.д. 17а).

Постановлением по делу об административном правонарушении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей за то, что ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор и установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, <ДД.ММ.ГГГГ> в 23 часа 05 минут находился вне жилого помещения, являющего его местом жительства (л.д. 18).

Между тем, как следует из содержания данных постановлений, вмененные ФИО2 административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.1 КоАП РФ и ст. 19.24 КоАП РФ между собой взаимосвязаны и были им совершены в одно время. Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что вмененные ФИО2 правонарушения представляют собой идеальную совокупность, выражены одним событием, а следовательно, вынесение двух постановлений об административном правонарушении не свидетельствует о системном нарушении административным ответчиком общественного порядка и административных ограничений и не образуют признака неоднократности, являющегося необходимым условием установления административных ограничений.

На основании изложенного, учитывая, что правовые основания для дополнения ранее установленных административных ограничений ФИО2 отсутствуют, доказательств, что поднадзорное лицо в течение одного года совершило два и более административных правонарушений, суду не представлено, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: _______________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>