Решение № 2-131/2018 2-131/2018 ~ М-51/2018 М-51/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-131/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Сусловой А.В., с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, при секретаре Пешковой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-131/2018 по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Радужный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о включении периода работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Радужный о включении периода работы в страховой стаж, указывая в обоснование исковых требований, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, ответчиком отказано в зачете в страховой стаж периода ее работы с 04 августа 1986 года по 22 сентября 1989 года, в связи с отсутствием в трудовой книжке, справках о работе и заработной плате сведений о переименовании Уманской райбольницы в Уманскую центральную районную больницу, а также сведений об основаниях выдачи справок. С отказом ответчика она не согласна, поскольку отсутствие сведений о переименовании предприятия и об основаниях выдачи справок не может являться достаточным основанием для исключения спорного периода работы из стажа работы, поскольку ненадлежащее оформление документов работодателем не может препятствовать реализации ее права на назначение страховой пенсии в установленном законом порядке и в установленные сроки. Документы были истребованы ею у работодателя и представлены ответчику в том виде, в каком ей выданы, на ее неоднократные обращения работодатель сообщил, что справки выданы в соответствии с требованиями, установленными в Украине. Ссылаясь на ст. 39 Конституции Российской Федерации, ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.ст. 8, 11, 12, 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, просит обязать ответчика принять к рассмотрению при назначении ей страховой пенсии по старости справки о заработной плате № 16 от 24 мая 2017 года, № 17 от 08 августа 2017 года, выданные отделом охраны здоровья Уманского городского совета коммунальное предприятие «Уманская городская больница», справку о заработной плате № 7 от 13 июня 2017 года, справку о работе № 05-49/39 от 14 июня 2017 года, выданные Уманской центральной районной больницей Министерства здравоохранения Украины; зачесть период ее работы с 04 августа 1986 года по 22 сентября 1989 года в Уманской центральной районной больнице в страховой стаж (л.д. 4-7, 36-39).

В возражении на исковое заявление представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Радужный просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что в трудовой книжке истца имеются записи о периоде работы с 04 августа 1986 года по 22 сентября 1989 года, прием осуществлен в Уманскую райбольницу, при этом записи при увольнении заверены печатью Уманской центральной районной больницы. В нарушение требований п. 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, сведения о переименовании предприятия отсутствуют. Представленные истцом справки не могут быть приняты во внимание при назначении, поскольку в них отсутствуют сведения о переименовании учреждения, не указаны основания выдачи справок, а также дата рождения истца. С заявлением о назначении пенсии истец не обращалась, спорный период влияет на право выхода истца на пенсию, определить дату возникновения права не представляется возможным, в связи с отсутствием у истца на момент обращения десяти лет северного стажа (л.д. 32-33).

В судебном заседании истец ФИО2 уточнила исковые требования, просила обязать ответчика зачесть период ее работы с 04 августа 1986 года по 22 сентября 1989 года в Уманской центральной районной больнице в страховой стаж, принять при назначении пенсии справку о работе № 05-49/39 от 14 июня 2017 года, выданную Уманской центральной районной больницей Министерства здравоохранения Украины, справку о заработной плате № 16 от 08 августа 2017 года, справку о заработной плате № 17 от 08 августа 2017 года, выданные коммунальным предприятием «Уманская городская больница», и дала объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Радужный ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 29), не согласилась с исковыми требованиями по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, дополнительно пояснила, что сведения, содержащиеся в справках о заработной плате, имеют значение для определения размера страховой пенсии истца.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что 24 декабря 2015 года истец ФИО2 обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Радужный с заявлением об оформлении макета пенсионного дела (л.д. 34), сведений об обращении истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости материалы гражданского дела не содержат.

В сообщении от 23 октября 2017 года ответчик разъяснил истцу об отсутствии оснований для зачета в страховой стаж периода работы с 04 августа 1986 года по 22 сентября 1989 года, в связи с отсутствием в трудовой книжке сведений о переименовании Уманской райбольницы в Уманскую центральную районную больницу (л.д. 25).

Из представленной суду копии трудовой книжки серии №, выданной 04 августа 1986 года, следует, что истец 04 августа 1986 года принята на работу в Уманскую райбольницу на должность медсестры (приказ №), уволена 22 сентября 1989 года (приказ №), запись об увольнении заверена печатью Уманской центральной районной больницы Министерства здравоохранения УССР; 23 сентября 1989 года принята на работу в Уманскую горбольницу на должность участковой медсестры (приказ № уволена 05 апреля 1994 года (приказ №); 09 апреля 1994 года принята на работу в Уманскую городскую больницу на должность медсестры (приказ № 73-к от 08 апреля 1994 года), уволена 16 ноября 1998 года (приказ №); записи о работе в периоды с 23 сентября 1989 года по 05 апреля 1994 года, с 09 апреля 1994 года по 16 ноября 1998 года заверены печатью Уманской городской больницы Министерства здравоохранения Украины; с 21 сентября 1999 года по настоящее время истец осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации (л.д. 12-13, 46-49).

В трудовую книжку внесены изменения фамилии работника с ФИО1, впоследствии на ФИО2, на основании свидетельств о заключении брака, которые заверены подписью руководителя и печатью учреждения (л.д. 12-13, 46-49).

Согласно ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее по тексту – Соглашение) пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (ст. 6 Соглашения).

В соответствии со ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца, аналогичные положения предусматривались ст. 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01 февраля 2002 года.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона о страховых пенсиях»).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее по тексту – Правила), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (далее по тексту – Инструкция), предусматривалось внесение в трудовую книжку записей о переименовании работодателя и основаниях переименования.

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись (п. 2.5 Инструкции).

Контроль за соблюдением порядка ведения трудовых книжек осуществлялся в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров СССР и ВЦПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», в соответствии с п. 18 которого ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек возлагалась на специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Поскольку трудовая деятельность в спорный период осуществлялась истцом до 1 января 2002 года, подтверждения факта уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, в данном случае не требуется.

Из справки № 05-49/39 от 14 июня 2017 года, выданной Уманской центральной районной больницей Министерства здравоохранении Украины, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 04 августа 1986 года по 22 сентября 1989 года работала в должности медсестры процедурной инфекционного отделения Уманской центральной районной больницы; в период с 17 мая 1988 года по 22 марта 1989 года находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до одного года, с 23 марта 1989 года по 22 сентября 1989 года в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до полутора лет (л.д. 16, 17).

Таким образом, из исследованных документов следует, что истец в спорный период действительно являлась работником Уманской центральной районной больницы, трудовая книжка выдана истцу 04 августа 1986 года Уманской центральной районной больницей Министерства здравоохранении Украины, за период работы истца в указанном учреждении его наименование не изменялось, при этом сам факт осуществления истцом трудовой деятельности в указанный период ответчиком не оспорен и не опровергнут.

Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в силу 06 октября 1992 года, внесены изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР, согласно которым отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования в части возложения на ответчика обязанности включить период работы истца в страховой стаж подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлены требования о возложении на ответчика обязанности принять при назначении страховой пенсии по старости справку о работе № 05-49/39 от 14 июня 2017 года, выданную Уманской центральной районной больницей Министерства здравоохранения Украины, справку № 16 от 08 августа 2017 года о заработной плате за период работы с 1989 года по 1994 год, справку № 17 от 08 августа 2017 года о заработной плате за период работы с 1994 года по 1998 года, выданные коммунальным предприятием «Уманская городская больница».

Из сообщения ответчика от 23 октября 2017 года следует, что представленные истцом справки о работе и заработной плате не могут быть приняты во внимание при назначении пенсии, поскольку в справке о работе № 05-49/39 от 14 июня 2017 года отсутствуют сведения о переименовании и основаниях выдачи, в справках о заработной плате № 16 от 08 августа 2017 года, № 17 от 08 августа 2017 года отсутствуют дата рождения и основания выдачи справок (л.д. 25).

Согласно п. 15 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 18 января 1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», зарегистрированного в Минюсте Российской Федерации 21 марта 1996 года № 1056, документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

В соответствии с п. 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Как следует из представленных истцом документов, в справке № 16 от 08 августа 2017 года о заработной плате за период с сентября 1989 года по апрель 1994 года, в справке № 17 от 08 августа 2017 года о заработной плате за период с апреля 1994 года по октябрь 1998 года, выданных коммунальным предприятием «Уманская городская больница», не указаны дата рождения истца и основания выдачи справки (л.д. 52-53, 54-55); в справке № 05-49/39 от 14 июня 2017 года, выданной Уманской центральной районной больницей Министерства здравоохранении Украины, не указаны основания выдачи справки, между тем, в данной справке содержатся ссылки на приказы работодателя (л.д. 16-17).

Согласно справке № 45 от 08 августа 2017 года, выданной коммунальным предприятием «Уманская городская больница», истец в периоды с 23 сентября 1989 года по 05 апреля 1994 года, с 09 апреля 1994 года по 16 ноября 1998 года работала в Уманской городской больнице; в связи с реорганизацией Уманская городская больница с 12 июля 2012 года переименована в коммунальное предприятие «Уманская городская больница» (л.д. 50), факт работы истца в указанные периоды подтвержден также записями в трудовой книжке (л.д. 12-13, 46-49).

Суд принимает во внимание доводы истца о том, что она не имеет возможности представить ответчику иные документы о работе и заработной плате, поскольку из материалов дела следует, что ранее истец обращалась к работодателю для получения справки о заработке, однако при повторной выдаче справок необходимые сведения в них также не были указаны (л.д. 23, 52-53, 54-55).

При разрешении спора суд учитывает, что документы, которые не приняты ответчиком, содержат сведения о периодах работы истца и размере ее заработка, необходимые, в том числе, для оценки пенсионных прав и определения размера страховой пенсии по старости, достоверность указанных в них сведений сомнений у суда не вызывает, при этом отсутствие в справках сведений об основаниях их выдачи, с учетом приведенных положений Правил, не исключает возможность их принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечения.

Суд считает, что неверное оформление работодателями справок о работе и заработной плате не может являться достаточным основанием для ограничения пенсионных прав истца и препятствием к назначению ей страховой пенсии по старости в установленном законом размере, поскольку гарантированное государством право на пенсионное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от действий иных лиц.

При установленных по делу обстоятельствах, суд считает, что исковые требования в данной части также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Радужный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры зачесть период работы ФИО2 с 04 августа 1986 года по 22 сентября 1989 года в Уманской центральной районной больнице Черкасской области Министерства здравоохранения УССР в страховой стаж.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Радужный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при назначении ФИО2 страховой пенсии по старости принять справку о работе № 05-49/39 от 14 июня 2017 года, выданную Уманской центральной районной больницей Министерства здравоохранения Украины, справку о заработной плате № 16 от 08 августа 2017 года, справку о заработной плате № 17 от 08 августа 2017 года, выданные коммунальным предприятием «Уманская городская больница».

Решение быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 26 февраля 2018 года, путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение в окончательной форме принято 26 февраля 2018 года.

Судья /подпись/ А.В. Суслова