Решение № 2-281/2020 2-281/2020~М-28/2020 М-28/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 2-281/2020

Дело № 2-281/2020

Уникальный идентификатор дела 37RS0007-01-2020-000049-78


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Заволжск Ивановской области 18 февраля 2020 г.

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи И. Н. Беляковой

при секретаре Н. Е. Кудряшовой,

с участием помощника прокурора Заволжского района Ивановской области Т. В. Полетаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия в г. Заволжске Заволжского района Ивановской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заволжского района Ивановской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Заволжского муниципального района Ивановской области, Муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению Детскому саду общеразвивающего вида № 2 «Улыбка» г. Заволжска о возложении обязанности установить вывеску при входе в здание,

установил:

прокурор Заволжского района Ивановской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обратился в суд с иском к МКДОУ Детскому саду общеразвивающего вида № 2 «Улыбка» г. Заволжска, в котором просит обязать ответчика в срок до 31 декабря 2021 г. обеспечить наличие при входе в здание данной организации по адресу: <...> вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Исковые требования мотивированы тем, что действующим законодательством предусмотрена обязанность руководителей органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечить создание инвалидам условий доступности услуг, в том числе наличие при входе на объект вывески с названием организации, графиком её работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Однако требования законодательства о дублировании для инвалидов зрительной информации ответчиком не соблюдены.

В ходе рассмотрения дела с учётом того, что МКДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 2 «Улыбка» г. Заволжска является казённым учреждением, финансовое обеспечение его деятельности в соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) осуществляется за счёт средств местного бюджета, следовательно, исполнение исковых требований повлечёт расходы бюджета Заволжского муниципального района, составление проекта которого обеспечивается администрацией Заволжского муниципального района Ивановской области, по ходатайству прокурора к участию в деле в качестве соответчика привлечён названный орган местного самоуправления, к которому прокурором предъявлено требование в срок до 1 июля 2021 г. обеспечить финансирование МКДОУ Детского сада общеразвивающего вида № 2 «Улыбка» Заволжска в целях установки при входе в здание данной организации по адресу: <...> вывески с названием организации, графиком работы организации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Кроме того, уточнено требование, предъявленное к МКДОУ Детскому саду общеразвивающего вида № 2 «Улыбка» г. Заволжска: вместо требования обеспечить наличие вышеуказанной вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, прокурор просит обязать установить при входе в здание данной организации указанную вывеску с названием организации, графиком её работы, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании прокурор поддержал уточнённые исковые требования к обоим ответчикам по основаниям, указанным в иске.

Ответчики - МКДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 2 «Улыбка» г. Заволжска, администрация Заволжского муниципального района Ивановской области, - будучи надлежаще извещёнными о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили, в адресованных суду отзывах на иск просили рассмотреть дело без своего участия, указав, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Выслушав пояснения прокурора, изучив имеющиеся материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание иска ответчиком принимается судом в случае, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется система экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Одним из элементов обеспечения жизнедеятельности инвалидов является обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации (ст. 14 Федерального закона № 181-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам (ст. 19 Федерального закона № 181-ФЗ).

Согласно п. 4 Приказа Минобрнауки России от 9 ноября 2015 г. N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки обеспечения законности в сфере исполнения законодательства о защите прав инвалидов прокурором выявлено, что у входа в здание МКДОУ Детского сада общеразвивающего вида № 2 «Улыбка» г. Заволжска по адресу: <...> указанная вывеска отсутствует, имеющаяся при входе в здание информация об организации с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля не дублирована, что нарушает права неопределённого круга лиц из числа инвалидов по зрению на обеспечение доступа к объектам и услугам в сфере образования (л. д. 8-10).

В соответствии с п.п. 1.5, 1.6, 1.11, 1.15 Устава МКДОУ Детского сада общеразвивающего вида № 2 «Улыбка» г. Заволжска учредителем этого казённого общеобразовательного учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «Заволжский муниципальный район Ивановской области», функции и полномочия которого осуществляет администрация Заволжского муниципального района Ивановской области. Учреждение отвечает по своим обязательствам всеми находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несёт собственник его имущества. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счёт средств бюджета Заволжского муниципального района на основании утверждённой бюджетной сметы (л. д. 11-14).

В соответствии с положениями п.п. 2, 7 ст. 161 БК РФ финансовое обеспечение деятельности казённого учреждения осуществляется за счёт средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведённых казённому учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казённое учреждение.

С учётом изложенного суд принимает от ответчиков признание иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Следовательно, исковые требования, заявленные прокурором Заволжского района, подлежат удовлетворению.

Предлагаемый прокурором срок для исполнения ответчиками обязанности обеспечить наличие соответствующей вывески при входе в здание и финансирование исполнения этой обязанности суд считает разумным и достаточным.

На основании Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Заволжского района Ивановской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение Детский сад общеразвивающего вида № 2 «Улыбка» г. Заволжска в срок до 31 декабря 2021 г. установить при входе в здание данной организации по адресу: <...> вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Обязать администрацию Заволжского муниципального района Ивановской области в срок до 1 июля 2021 г. обеспечить финансирование МКДОУ Детского сада общеразвивающего вида № 2 «Улыбка» г. Заволжска в целях установки при входе в здание данной организации по адресу: <...> вывески с названием организации, графиком работы организации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствущий судья И. Н. Белякова

В окончательной форме решение изготовлено 19 февраля 2020 г.