Решение № 2А-52/2024 2А-52/2024(2А-678/2023;)~М-659/2023 2А-678/2023 М-659/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2А-52/2024

Дело № 45RS0010-01-2023-000785-81

Производство № 2а-52/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года р.п. Лебяжье

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Терешкина О.Б.,

при секретаре Фадеевой Т.М.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Лебяжьевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права и о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лебяжьевского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права и о возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у <данные изъяты> ГБУ «Межрайонная больница №» с диагнозом «<данные изъяты> Согласно данным, полученным из МРЭО ГИБДД УМВД РФ по Курганской области, ФИО1 выдано водительское удостоверение <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категории «А, В, С» действительное до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» действие российский национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продлено на 3 года. Таким образом, водительское удостоверение ФИО1 действительно до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Международной классификации болезней <данные изъяты>, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют коды <данные изъяты>, к которым в том числе, относится заболевание <данные изъяты> диагностированное ФИО1 В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ <данные изъяты>), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством. Наличие у ФИО1 вышеуказанного диагноза является прямым противопоказанием к осуществлению им деятельности по управлению транспортными средствами.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «А, В, С», предоставленное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительским удостоверением <данные изъяты> выданным ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ФИО1 сдать указанное водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Курганской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 настаивал на удовлетворении исковых требований, дал пояснения согласно административному исковому заявлению.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался по правилам процессуального законодательства, о причинах своей неявки суд в известность не поставил, позицию относительно заявленного иска суду не представил.

Представители заинтересованных лиц МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области, ГБУ «Межрайоная больница № 2» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались по правилам процессуального законодательства, о причинах своей неявки суд в известность не поставили, позицию относительно заявленного иска суду не представили.

Суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-VIII, определено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 26 рассматриваемого закона установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя медицинское освидетельствование, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В п. 1 ст. 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федераций.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка исполнения территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у <данные изъяты> ГБУ «Межрайонная больница № 2» с диагнозом <данные изъяты>

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего хроническим алкоголизмом, и предполагает наблюдение за психическим состоянием лица путем регулярных осмотров <данные изъяты> и оказание необходимой медицинской и социальной помощи. Решение о необходимости диспансерного наблюдения и его прекращении принимается комиссией <данные изъяты>, назначаемой администрацией медицинского учреждения, оказывающего помощь.

Согласно Международной классификации болезней <данные изъяты>, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды <данные изъяты>, к которым, в том числе, относится заболевание, <данные изъяты> диагностированное ФИО1

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний <данные изъяты>), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Согласно данным, полученным из МРЭО ГИБДД УМВД РФ по Курганской области, ФИО1 выдано водительское удостоверение <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категории «А, В, С» действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» действие российский национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продлено на 3 года.

Таким образом, водительское удостоверение ФИО1 действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени водительское удостоверение, выданное ФИО1, является действительным, действие права на управление транспортными средствами вышеотмеченных категорий не прекращено.

Из представленной медицинской документации следует, что по настоящее время ФИО1 состоит на диспансерном учете у <данные изъяты>, указанные обстоятельства не оспариваются сторонами по делу и подтверждаются справкой из лечебного учреждения, а также копией медицинской карты ФИО1

Правомерность установления в отношении ФИО1 медицинского наблюдения вследствие установленного диагноза сомнений не вызывает, так как оно вызвано объективной необходимостью контроля за состоянием его здоровья.

Таким образом, поскольку ФИО1 до настоящего времени состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом <данные изъяты> срок ремиссии, согласно сведениям амбулаторной карты, составляет 3 месяца, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи с наличием у него заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами.

На основании изложенного, административные исковые требования прокурора Лебяжьевского района Курганской области суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категорий «А», «В», «С», предоставленное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительским удостоверением <данные изъяты> выданным ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ФИО1 сдать указанное водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Курганской области.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления, через Лебяжьевский районный суд Курганской области.

Председательствующий –

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2024 года.