Решение № 2-3335/2023 2-365/2024 2-365/2024(2-3335/2023;)~М-3329/2023 М-3329/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-3335/2023

79RS0002-01-2023-005576-26

Дело № 2-365/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Шелепановой И. Г.,

при секретаре Чернышовой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по иску прокуратуры города Биробиджана в интересах несовершеннолетних граждан к областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Технологический техникум», правительству Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура города Биробиджана обратилась в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетних граждан к областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Технологический техникум», правительству Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия. Просят суд обязать ОГПОБУ «Технологический техникум» в срок до 31.12.2024 устранить нарушения: в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 103 ФЗ № 123, п. 54 ГШР № 1479 на третьем и четвертом этажах объекта линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) выполнить кабелем, способным сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону. В здании учебного корпуса: в соответствии с требованиями ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 82 ФЗ № 123, п. 37 ПНР № 1479, п. 4.3.12 СП 1.13130.2020, СП 52.13130.2016, СП 439.1325800.2018 установить аварийное освещение. В соответствии с требованиями ст. 1, ст. 4, ст. 5,ст. 6, ст. 54, п. 4, п. 5 ст. 83 ФЗ № 123 установить автоматические установки пожарной сигнализации (приемно-контрольный прибор «Сигнал-20») таким образом, чтобы они обеспечивали автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок. В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 83 ФЗ № 123, п. 6.6.1 Свода правил 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» оборудовать помещение гардманже системой автоматической пожарной сигнализации. В здании общежития: в соответствии с требованиями ст. 1, ст. 4, ст. 5,ст. 6, ст. 54, п. 4, п. 5 ст. 83 ФЗ № 123 установить автоматические установки пожарной сигнализации (блок речевого оповещения «Рокот») в учебном и жилом корпусах таким образом, чтобы они обеспечивали автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок. В соответствии с требованиями п. 9 ст. 83 ФЗ № 123, п. 6.6.27 Свода правил 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» установить в крыле № 2 у эвакуационного выхода ручной пожарный извещатель. В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 84 ФЗ № 123, п. 4.1 Свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре» обеспечить звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре общий уровень звука не менее 75 дБА на первом, втором, третьем, пятом этажах. При недостаточности у ОГПОБУ «Технологический техникум» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, в срок до 01.09.2024 возложить обязанность на правительство Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.

В судебном заседании зам. прокурора г. Биробиджана Ревуцкий Р. С. требования иска уточнил, просил обязать ОГПОБУ «Технологический техникум» в срок до 31.12.2025 г. устранить нарушения: в соответствии с требованиями ФЗ № 103, ППР № 1479 обеспечить выполнение линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре кабелем, способным сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону. В здании учебного корпуса: - в соответствии с требованиями ФЗ № 123, ППР № 1479,СП 1.13130.2020, СП 52.13130.2016, СП 439.1325800.2018 установить аварийное освещение; - в соответствии с требованиями ФЗ № 123 установить автоматические установки пожарной сигнализации (приемно-контрольный прибор «Сигнал- 20»), обеспечивающие автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок; в соответствии с требованиями ФЗ № 123, СП 484.1311500.2020 оборудовать подсобное помещение столовой системой автоматической пожарной сигнализации. В здании общежития: в соответствии с требованиями ФЗ № 123 установить автоматические установки пожарной сигнализации (блок речевого оповещения «Рокот»), обеспечивающие автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок; в соответствии с требованиями ФЗ № 123, СП 484.1311500.2020 установить в крыле № 2 у эвакуационного выхода ручной пожарный извещатель, в соответствии с требованиями ФЗ № 123, СП 3.13130.2009 установить на первом, втором, третьем, пятом этажах звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, обеспечивающие общий уровень звука не менее 75дБА. При недостаточности у ОГПОБУ «Технологический техникум» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, в срок до 01.09.2025 возложить обязанность на правительство ЕАО выделить денежные средства на указанные цели. Доводы иска поддержал в полном объеме, суду пояснил, что имеющееся система пожарной безопасности не соответствует нормативам, частично находится в нерабочем состоянии.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 с уточненными требованиями согласилась.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании), который устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 закон об образовании, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации, образовательную деятельность, при реализации программ создают условия для охраны здоровья, том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», система обеспечения пожарной безопасности -совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки в образовательной организации выявлены следующие нарушения: линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) выполнены кабелем, не способным сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону. Не проводится экслуатационно-техническое обслуживание элементов заполнения проемов (противопожарных дверей). При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком) не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности. Технические средства системы пожарной сигнализации рекомендуется заменять по истечении срока службы - 10 лет. Автоматические установки пожарной сигнализации (приемно-контрольный прибор «Сигнал-20») не обеспечивают автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок. Запоры (замки) на двери эвакуационных выходов из помещений актового зала и столовой не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. На объекте защиты эксплуатируется после изменения класса функциональной пожарной опасности помещение, не отвечающее нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (кабинет № 204 эксплуатируется в качестве складского помещения). Автоматические установки пожарной сигнализации (блок речевого оповещения «Рокот») в учебном и жилом корпусах не обеспечивают автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок. В крыле № 2 у эвакуационного выхода отсутствует ручной пожарный извещатель. Запоры (замки) на двери эвакуационного выхода из помещений крыла № 1 не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа п. 26 ПНР № 1479. На объекте защиты в комнате № 531 допускается использование розетки с повреждениями. На объекте защиты в комнате № 405 оставлен без присмотра, включенный в электрическую сеть нагревательный прибор (электрический чайник), который не должен находиться в круглосуточном режиме работы. Звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре не обеспечивают общий уровень звука не менее 75 дБА на первом, втором, третьем, пятом этажах.

В адрес организации вынесено предписание ГУ МЧС РФ по ЕАО № от 26.01.2023.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 <данные изъяты>, суду пояснила, что имеющаяся система по техники безопасности в организации устарела, не соответствует действующему законодательству.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение действующего законодательства, система пожарной безопасности находится в ненадлежащем состоянии, что создает угрозу нарушения прав об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в ОГПОБУ «Технологический техникум».

В соответствии с уставом образовательной организации, ее учредителем и собственником имущества является Еврейская автономная область, функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования правительства Еврейской автономной области.

Учитывая, что решения о создания ОГПОБУ «Технологический техникум» принимает правительство ЕАО в пределах своих полномочий определенных законами ЕАО, при этом действуя через орган исполнительной власти департамент образования правительства Еврейской автономной области.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости при недостаточности у ОГПОБУ «Технологический техникум» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, в срок до 01.09.2025 возложить обязанность на правительство ЕАО в лице департамента образования правительства Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, считает срок, заявленный прокурором – до 31.12.2025 для организации и до 01.09.2025 для правительства ЕАО, отвечающим вышеуказанным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования прокуратуры города Биробиджана в интересах несовершеннолетних граждан к областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Технологический техникум», правительству Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия, - удовлетворить.

Обязать областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение «Технологический техникум» в срок до 31.12.2025 г. устранить нарушения: обеспечить выполнение линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре кабелем, способным сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.

В здании учебного корпуса: установить аварийное освещение; установить автоматические установки пожарной сигнализации (приемно-контрольный прибор «Сигнал- 20»), обеспечивающие автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок; оборудовать подсобное помещение столовой системой автоматической пожарной сигнализации.

В здании общежития: установить автоматические установки пожарной сигнализации (блок речевого оповещения «Рокот»), обеспечивающие автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок; установить в крыле № 2 у эвакуационного выхода ручной пожарный извещатель; установить на первом, втором, третьем, пятом этажах звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, обеспечивающие общий уровень звука не менее 75дБА.

При недостаточности у ОГПОБУ «Технологический техникум» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, в срок до 01.09.2025 возложить обязанность на правительство ЕАО в лице департамента образования правительства Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.

Взыскать с областного государственного профессионального образовательного учреждения «Технологический техникум» в доход бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области государственную пошлину в размере 150 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И. Г. Шелепанова