Решение № 2-287/2019 2-287/2019~М-283/2019 М-283/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-287/2019

№ 2-287/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Левченкова А.И.,

при секретаре Авериной А.А.,

с участием помощника прокурора района Ломакина С.А., представителя ответчика МДОУ «Детский сад» с. Будамша ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоорского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад» с. Будамша (далее МДОУ «Детский сад» с. Будамша), о возложении обязанности оборудовать вход в здание пандусом,

установил:

Прокурор Новоорского района Оренбургской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад» с. Будамша о возложении обязанности оборудовать вход в здание пандусом, указывая, что прокуратурой Новоорского района проведена проверка исполнения Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О защите социальных прав инвалидов в Российской Федерации» в ходе которой установлено, что здание МДОУ «Детский сад» с. Будамша, расположено по адресу: <адрес>.

Вход в здание осуществляется через крыльцо, однако крыльцо для маломобильных групп населения не оборудовано, пандус с поручнями отсутствует.

Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Положения установленных стандартов и правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятые Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993 года, инвалидам гарантируются обеспечение доступа в процессе жизнедеятельности и равных возможностей для всех инвалида во всех сферах жизни общества, для чего следует принимать меры для обеспечения им доступа к информации, коммуникациям, меры для устранения барьеров, препятствующих использованию материального окружения, меры по рассмотрению вопросов, направленных на обеспечение доступа к различным объектам общего пользования, таким как жилые помещения, здания, услуги общественного транспорта и другие транспортные средства, улицы и другие объекты уличного окружения.

Во исполнение указанных международных норм требования защиты инвалидов конкретизируются в статье 15 Федерального закона от 4 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», где в императивной форме регламентировано, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строением и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Федеральным законом N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворению минимальных потребностей инвалидов.

В целях реализации вышеуказанных требований разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения».

С 01.01.2013 вступила в действие Актуализированная редакция СНиП 35-01-2011 «СП 59.13330.2012 Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В соответствии с п. 1.1, п. 1.2 Свода правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (далее - маломобильных групп населения - МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципах «универсального проекта» (дизайна). Требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для МГН: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство. В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд МГН при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках «разумного приспособления» при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов (ладе – СниП 35-01-2011).

В здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни (пп. 5.1.1. 5.1.2 СНиП 35-01-2011)

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Расстояние между поручнями должно быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Колесоотбойные устройства высотой 0,1 м следует устанавливать на промежуточных площадках и на съезде. 4.1.16. Поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности. В местах изменения уклонов необходимо устанавливать искусственное освещение не менее 100 лк на уровне пола (СНиП 35-01-2011).

В соответствии со ст. ст. 36, 46 Федерального закона «О техническом регулировании», ст. ст. 4,8,46 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 6-8 Федерального закона № 191 – ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», нормы ГОСТов и СНиПов являются обязательными к применению.

Прокуратурой района в марте 2018 года проведена проверка исполнения федерального законодательства о социальной защите инвалидов, в части обеспечения прав инвалидов в части доступности к объектам социальной инфраструктуры. По результатам проведенной проверки установлено, что из 17 дошкольных образовательных учреждений, включая МДОУ «Детский сад» с. Будамша, расположенных на территории <адрес>, только 4 оборудованы приспособлением для маломобильных граждан - пандусом для подъезда на инвалидных колясках, а также кнопкой-вызова для инвалидов (МДОУ №). ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление в адрес начальника отдела образования. Данное представление рассмотрено и удовлетворено.

Однако МДОУ «Детский сад» с. Будамша не приняты меры к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры, а именно к зданию образовательного учреждения. Вход в здание не оборудован специальными приспособлениями для маломобильных граждан – не имеется пандуса и поручней для подъема на колясках.

Обозначенные факты являются грубым нарушением основных конституционных принципов на свободу передвижения и выбор места пребывания, в том числе инвалидов и других маломобильных групп населения.

Отсутствие специальных приспособлений для маломобильных граждан влечет нарушение неопределенного круга лиц, поскольку невозможно установить перечень лиц, которые могут посетить данное дошкольное образовательное учреждение.

Просит обязать ответчика произвести необходимые работы по предоставлению доступа маломобильной группе населения в здание образовательного учреждения, расположенного в <адрес>, а именно: оборудовать наружную лестницу пандусом для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, а также поручнями в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Новоорского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Ломакин С.А. уточнил исковые требования в части срока до ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части поддержал исковые требования в полном объеме на вышеизложенных основаниях.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад» с. Будамша ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме. Просил принять признание иска.

Представитель ответчика администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв, согласно которому исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия принятия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ известны.

Обсудив ходатайство представителей ответчиков о принятии признания иска, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом ответчиком или обеими сторонами. В случае если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Заявления представителей ответчиков о признании иска приобщено к материалам дела, о чем занесено в протокол судебного заседания.

Признание ответчиками исковых требований является их правом, добровольным волеизъявлением. Само признание иска закону не противоречит, не противоречит обстоятельствам дела и не нарушает права и законные интересы иных лиц, в связи, с чем суд находит необходимым принять данное признание иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Принять признание иска, заявленное представителями ответчиков.

Иск прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад» с. Будамша произвести необходимые работы по предоставлению доступа маломобильной группе населения в здание образовательного учреждения, расположенного в <адрес>, а именно: оборудовать наружную лестницу пандусом для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, а также поручнями в срок до 01.10.2019.

Взыскать с МДОУ «Детский сад» с. Будамша Новоорского района Оренбургской области государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья подпись А.И. Левченков