Постановление № 5-826/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 5-826/2017

Административное дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Подольск Московской области

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Алмаева Д.С., при секретаре Паниной О.Б., защитников Душиной О.В., Орловой Ю.В., Швецовой С.И. (по доверенности), рассмотрев в порядке ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное дело в отношении должностного лица - председателя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации Городского округа Подольск ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

В ходе проверки бюджетной отчетности Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации городского округа Подольск (далее Комитет) за ДД.ММ.ГГГГ год, в рамках проведения экспертно-аналитического мероприятия «Внешняя проверка отчета об исполнении местного бюджета муниципального образования «Городской округ Подольск» за ДД.ММ.ГГГГ год, включающая проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств», установлено, что Комитетом при ведении в 2016 году бухгалтерского (бюджетного) учета, составлении и представлении бюджетной отчетности на ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие нарушения:

- пункт 140 (абзац 7) Инструкции №н, пункт 314 Инструкции 157н по дебету счета 050201000 «Принятые обязательства» в корреспонденции с кредитом счета 050202000 «Принятые денежные обязательства» по КБК 000 0501 1010190500 243 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год Комитетом отражена сумма денежных обязательств в размере 70 091 596,6 рублей, что превышает на 55 021 596,6 рублей лимиты бюджетных обязательств (бюджетные ассигнования), утвержденные Комитету на 2016 год по КБК № 243 в размере 15 070 000,0 рублей.

Выявленное нарушение в бухгалтерском (бюджетном) учете Комитета по учету денежных средств в 2016 году повлекло за собой искажение показателей в ф.0503128 «Отчет о бюджетных обязательствах» на ДД.ММ.ГГГГ:

В графах 9 «денежные обязательства» и 12 «Не исполнено принятых денежных обязательств» раздела 1 «Бюджетные обязательства текущего (отчетного) финансового года по расходам» по КБК 000 0501 1010190500 243 отражены денежные обязательства и, соответственно, неисполненные принятые денежные обязательства, в размере 70 091 596,6 рублей, что на 55 021 596,6 рублей больше максимально допустимого верного значения в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) в размере 15 070 000,0 рублей. Искажение показателей по КБК 000 0501 1010190500 243 в графах 9 «Денежные обязательства»и 12 «Не исполнено принятых денежных обязательств» составляет 365,1% по каждому.

В нарушение пункта 170.2 (абзац 15) Инструкции №н в графе 1 раздела 3 «Сведения о бюджетных обязательствах, принятых сверх утвержденных бюджетных назначений» формы 0503175 «Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств» отражен номер (код) счета бюджетного учета 000 0501 1010190500243 150211225 по которому на ДД.ММ.ГГГГ в Отчете (ф.0503128) показатель, отраженный в графе 7 «Принятые бюджетные обязательства, всего», не превышает показатель утвержденных (доведенных) бюджетных данных (бюджетных ассигнований или лимитов бюджетных обязательств), отраженный в графе 5 или графе 4.

По КБК 000 0501 1010190500 243 в Отчете Комитета (ф.0503128) на ДД.ММ.ГГГГ показатель, отраженный в графе 7 «Принятые бюджетные обязательства, всего» (15070000,0), равен показателям утвержденных (доведенных) бюджетных данных (бюджетных ассигнований или лимитов бюджетных обязательств), отраженных в графе 5 (15070000,0) или графе 4 (15070000,0). В результате в графе 2 «Обязательства сверх утвержденных назначений, всего» раздела 3 формы 0503175 отражен заведомо недостоверный показатель в размере 55 021 596,6 рублей, искажение показателя составляет 100%.

ФИО1, в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии ФИО1 в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.

ФИО1 представил письменные объяснения, в которых указал, что ДД.ММ.ГГГГ он получил Протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.15.6 КоАП РФ по факту нарушения порядка предоставления бюджетной отчетности за 2016 г., составленный Председателем Контрольно-счетной палатой Городского округа Подольск С

В ходе проверки бюджетной отчетности Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации Городского округа Подольск (далее - Комитет) ДД.ММ.ГГГГ год, в рамках проведения экспертно-аналитического мероприятия «Внешняя проверка отчета об исполнении местного бюджета муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» ДД.ММ.ГГГГ год, включающая проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, установлено, что Комитетом при ведении в 2016 году бухгалтерского (бюджетного) учета, составлении и представлении бюджетной отчетности нарушены: приказ Минфина России от 06.12.2010 № 162н; приказ Минфина России от 01.12.2010 № 157н; приказ Минфина от 28.12.2010 № 191, а именно: Комитетом отражена сумма денежных обязательств в размере 70 091 596,6 руб., что превышает на 55 021 596,6 руб. лимиты бюджетных обязательств (бюджетные ассигнования), утвержденных Комитету на 2016 год в размере 15 070 000,00 руб.

С указанным правонарушением он не согласен.

В соответствии со ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - МКД) в размере, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, если решение о большем размере взносов не принято общим собранием собственником.

Постановлением Правительства Московской области от 05.08.2015 г. № 650/26 «О минимальной размере взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области, ДД.ММ.ГГГГ», установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества МКД в размере 8 рублей 30 копеек.

Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск предоставлен список помещений, находящихся в муниципальной собственности Городского округа Подольск Московской области на ДД.ММ.ГГГГ с указанием соответствующих площадей.

На основании указанных площадей произведен расчет размера взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, подлежащих перечислению на расчетный счет Регионального оператора по Договору № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 76 048 013,29 рублей, дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 70 091 596,60 руб. (расчеты по Договору подтверждены актом сверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ)

Направленный проект бюджета Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации Г.о. Подольск (ранее - Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации Города Подольск) содержат в себе графу «Жилищное хозяйство. Взнос на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за помещения, которые находятся в муниципальной собственности» с суммой затрат в размере 77 865,38 тыс. руб.

Тем не менее, на основании Решений Совета депутатов <адрес> Подольск от 25.ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Городского округа Подольск на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов», от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №», Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству были получены Уведомления о бюджетных ассигнованиях из бюджета на ДД.ММ.ГГГГ год на капремонт жилого фонда в уменьшенном размере: Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 50 070 000,00 руб. Впоследствии в течение 2016 г. были получены уведомления: Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об увеличении бюджетных ассигнований на сумму 10 000 000,00 рублей, Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уменьшении бюджетных ассигнований на сумму 45 000 000,00 рублей.

Таким образом, общая сумма бюджетных ассигнований на ДД.ММ.ГГГГ год составила 15 070 000,00 рублей.

В соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.

Таким образом, представленная информация о принятии бюджетных обязательств в размере 15 070 000,00 рублей является достоверной и соответствует выделенным бюджетным ассигнованиям.

В соответствии с действующим законодательством, собственники помещений в МКД обязаны нести бремя содержания общего имущества (включая оплату взносов на капитальный ремонт). Таким образом, сумма принятых денежных обязательств в размере 70 091 596,60 рублей не может быть уменьшена, как определенная в соответствии с Постановлением области от 05.08.2015 г. № 650/26 «О минимальной размере взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области, на 2016 год» с учетом площадей помещений МКД, находящихся в муниципальной казне.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ), бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 219 БК РФ, исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), с соблюдением требований настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 219 БК РФ, исполнение бюджета по расходам предусматривает принятие и учет бюджетных и денежных обязательств.

Порядок исполнения бюджета Городского округа Подольск на ДД.ММ.ГГГГ определяется Приказом Комитета по финансам и налоговой политике Администрации Городского округа Подольск от 12.01.2016 №1в «Об утверждении Порядка исполнения бюджета Городского округа Подольск по расходам» (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2.2 Порядка, постановка на учет бюджетного обязательства и внесение изменений в поставленное на учет бюджетное обязательство осуществляются по бюджетным обязательствам, возникающим из соответствующего муниципального контракта (договора, соглашения).

В сложившейся ситуации постановка на учет бюджетного обязательства осуществлена на основании Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», Администрацией Городского округа Подольск (Собственник) и Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству (Плательщик) и дополнительных соглашений к нему.

В соответствии со ст. 162 БК РФ, получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.

В соответствии с изложенным выше, Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству было принято бюджетное обязательство в размере 15 070 000,00 рублей, в то время как Договором № предусмотрено бюджетное обязательство в размере 70 091 596,60 рублей (Дополнительное соглашение №).

Сумма 15 070 000,00 рублей отражена в графе 7 формы 0503128 (Отчет о принятых бюджетных обязательствах), КБК №

В соответствии со ст. 6 БК РФ, денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству (Плательщиком) приняты денежные обязательства по выставленным счетам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Договору № в размере 70 091 596,60 рублей (Дополнительное соглашение №). Данная сумма отражена в графе 9 формы 0503128 (Отчет о принятых бюджетных обязательствах), КБК №

По мнению Контрольно-счетной палаты Городского округа Подольск, в графе 9 формы 0503128 (Отчет о принятых бюджетных обязательствах), КБК 000 0501 1010190500 243 необходимо было указать сумму 15 070 000, 00 рублей.

Однако, указание суммы в размере 15 070 000,00 руб. в графе 9 повлекло бы расхождение кредитовых оборотов по счету 130200000 «Расчеты по принятым обязательствам» (п. 141 Инструкции, принятой Приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162 «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению».

Кроме того, в соответствии с п. 1.7.9. Письма Минфина России № 02-07-07/5669, Казначейства России № 07-04-05/02-120 от 02.02.20017 «О составлении и предоставлении годовой бюджетной отчетности и сведений бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений главными администраторами средств федерального бюджета за 2016 год», учитывая характер показателей, отражаемых в графе 12 Отчета (ф.0503128) «Не исполнено денежных обязательств» данные показатели должны быть сопоставимы с показателями остатков обязательств, отраженных: по соответствующим строкам графы 9 Сведений (ф.0503169 по кредиторской задолженности) (соответствующие строки по номеру счета.

Таким образом, требование Контрольно-счетной палаты об указании суммы в размере 15 070 000, 00 рублей также повлечет нарушение вышеуказанного пункта Письма Минфина РФ.

Кроме того, в замечаниях Контрольно-счетной палаты по проверке достоверности отдельных показателей бюджетной отчетности за 2015 год Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Подольска содержались требования об отражении в полном объеме по условиям договора суммы принятых бюджетных и денежных обязательств в оспариваемой графе 9 Отчета (см. приложение).

Руководствуясь ст. 26.3, п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Московской области от 05.08.2015 № 650/26 «О минимальной размере взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области, на 2016 год», статьями 6, 162, 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162 «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» (п. 141 Инструкции), п. 1.7.9 Письма Минфина России № 02-07-07/5669 Казначейства России № 07-04-05/02-120 от 02.02.2017 «О составлении и предоставлении годовой бюджетной отчетности и сведений бухгалтерской отчетности государственных и бюджетных автономных учреждений главными администраторами средств федерального бюджета за 2016 год».

Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Защитник Душина О.В. дала аналогичные пояснения ФИО1 и дополнила, что в соответствии со ст.169 ЖК РФ «Собственники жилых, нежилых помещений обязаны выплачивать взносы на капитальный ремонт». В муниципальной казне находится определенное количество площадей жилых и нежилых помещений, соответственно, Администрация г.о.Подольск, в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству, который является распределителем бюджетных средств по оплате взносов, заключает договор с Фондом капитального ремонта и соответственно перечисляет взносы на капитальный ремонт в этот фонд. Но, лимитирование бюджетных ассигнований у нас осуществляется Советом депутатов, и, к сожалению, выделенные бюджетные ассигнования не соответствуют фактическим суммам взносов. Поэтому бюджетная отчетность составляется таким образом, что могут быть разночтения в различных бухгалтерских графах. Сумма договора заключена на 70 091 569 рублей 60 копеек. В начале года было выделено бюджетных ассигнований на 55 021 596 рублей и в конце года бюджетные ассигнования были снижены до 15 080 000 рублей. Соответственно отчет мы должны составлять с учетом этих трех величин, которые не совпадают и не соответствуют друг другу. Мы не согласны с тем, что мы нарушаем инструкцию, потому что мы действуем в рамках Приказа Комитета по финансовой и налоговой политики № 1В от 12.01.2017 г. «Об утверждении порядка исполнения бюджета», а также учитываем в своем отчете вышедшее в феврале письмо Министерства финансов и казначейства России 020707/5669 «О составлении и предоставлении годовой бюджетной отчетности и сведений бухгалтерской отчетности государственных бюджетных автономных учреждений главными администраторами средств Федерального бюджета за 2016 г.».

Защитник Швецова С.И. пояснила, что пункт 1.7.9 письма Министерства финансов РФ за №020707/5669 «О составлении и предоставлении годовой бюджетной отчетности и сведений бухгалтерской отчетности государственных бюджетных автономных учреждений главными администраторами средств Федерального бюджета за 2016 г.». гласит о том, что учитывая характер показателей, отражаемых в графе 12 в форме 0503128 не исполнены денежных обязательств, данные показатели должны быть сопоставимы с показателями остатков, т.е. соответствующим строкам графы 9, сведений Формы 0503169 по кредиторской задолженности, за исключением соответствующих счетов счета 205. Если рассматривать эту форму 0503128 и сравнивать показатели с формой 0503169 - эти суммы совпадают. Кроме того, в соответствии с инструкцией 162, кредитовые обороты по счету 1302000 должны совпадать с оборотами по счету 1502, об этом у них есть подтверждение в главной книге, о том, что кредитовые обороты совпадают. Кроме того, при составлении годовой бюджетной отчетности они всегда рассматривают предписания Контрольно-счетной палаты, которые сделали за 2015 год. В соответствии с этими предписаниями, были учтены следующие замечания: по предписанию Контрольно-счетной палаты за 2015 год, форма 0503128 - показатели, отражающие принятие бюджетных обязательств графы 7 и денежных обязательств графы 9, не соответствуют кредиторской задолженности. Это предписание было выполнено и в соответствии с отчетностью за ДД.ММ.ГГГГ, форма 0503128 на настоящий момент совпадает с оборотами по форме 0503169. Также, принимая во внимание предписание Контрольно-счетной палаты за ДД.ММ.ГГГГ, где прописано, что в нарушение п.308 и п.318, принятые денежные бюджетные обязательства были не отражены по договору не в полном объеме. В соответствии с этим, в отчетности за ДД.ММ.ГГГГ, денежные обязательства по договору 276 были приняты в полном объеме, в размере 70 000 000 рублей. Хочу еще обратить внимание суда по поводу 276 договора, участниками которого являются Администрация г.о.Подольск, как собственник помещений, Фонд капитального ремонта общего имущества и Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации г.о.Подольск, как плательщик. По окончании каждого года, они предоставляют в Комитет по финансовой и налоговой политики проект бюджета, в соответствии с этим проектом производится расчет. Расчет производится на основании тарифа, который утверждается Правительством. Ставка на данный момент составляет 8.30, площадь предоставляется Комитетом имущественных и земельных отношений и в соответствии с этим расчетом, был заключен 276 договор по взносам за капительный ремонт, сумма которого составляет 70 000 000 рублей. Но, несмотря на то, что сведения Комитета финансов по проекту бюджета были представлены в соответствии с расчетом, денежные бюджетные ассигнования были выделены намного меньше, в размере 15 000 000 рублей. Поэтому, на основании договора и акта сверки они должны произвести расчеты с Фондом капительного ремонта, но в связи с тем, что бюджетные ассигнования выделены ни в том объеме, который подлежит выделению, расплатиться с Фондом не предоставляется возможным и в соответствии с этим получается заполнение формы 128 будет в том виде, в которым они заполнены и считают, что они заполнены верно.

Защитник Орлова Ю.В. к пояснениям защитников Душиной О.В, и Швецовой С.И. дополнить ничего не пожелала.

Свидетель ФИО2, опрошенная в судебном заседании по ходатайству защитников, пояснила, что Комитет по финансам, как орган, который ответственный за сведения бюджетной отчетности, в первую очередь проверяет все отчеты, которые предоставляются получателями бюджетных средств на электронную достоверность, на электронно-контрольное соотношение. Это требование предусмотрено Минфином РФ и в соответствии с письмом, на которое они ориентировались при сдаче, при составлении отчетности за 2016 год, прописано это электронно-контрольное соотношение, где неисполненные денежные обязательства должны контролироваться в сторону 169 формы о кредиторской задолженности. Сама форма 0503128 - это очень объемная форма, она введена в отчетность с марта 2015 года, в ней отражаются по принятию и по исполнению денежные и бюджетные обязательства. По ней поступает очень много разъяснительных писем из Минфин России, она еще до конца не отработана и именно в части этого счета, по исполнению денежных обязательств, возникает много вопросов, ведется разъяснительная работа, а контроль существует, он введен Минфином России и мы должны его соблюдать, т.е. форм 128 - 12 графа, контролируется по форме 169, по кредиторской задолженности, по остаткам бюджетных обязательств.

Свидетель ФИО9, опрошенная в судебном заседании, пояснила, что Контрольно-счетной палатой составлен протокол об административном правонарушении в отношении Председателя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации г.о.Подольск ФИО1 по факту нарушения Приказов Министерства финансов РФ «О порядке составления представленной бюджетной отчетности», а также «Об утверждении плана счетов бухгалтерского бюджетного учета», Инструкции № 157М. Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации г.о.Подольск вменяется в вину, то что в форме 0503128 - 0503175 представлены заведомо недостоверные показатели бюджетной отчетности. Учитывая то, что лимит бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на конец отчетного периода 2016 года составляли 15 070 000 рублей, о чем Комитет знал, провел это в своем бюджетном учете, что нашло отражение в бухгалтерской бюджетной отчетности, скорректировали лишь бюджетные обязательства и тоже, это все правильно, в соответствии с инструкциями, денежные обязательства на эту сумму скорректированы не были. Согласно инструкции 162М, п.140 - на счете денежные обязательства могут учитываться только денежные обязательства в пределах, утвержденных лимитом бюджетных обязательств, т.е. до 15 070 000 рублей, в данном случае. Комитетом отражены все обязательства по данному муниципальному контракту, что противоречит инструкции 162М, т.е. этот установленный факт, нарушений порядка учета денежных обязательств, лег в основу составления протокола об административном правонарушении. Контрольно-счетная палата полагает, что нарушение порядка денежных обязательств имеет место быть и это привело к недостоверному отражению показателей бюджетной отчетности 128 формы. По поводу 175 формы, там ситуация понятна, потому что в 175 форме показатель должен содержать нулевое значение, т.к. 175 форма ссылается на 128 форму, согласно которой, бюджетные обязательства, которые там прописаны, соответствуют лимиту бюджетных обязательств, т.е. превышения никакого нет. Что касается комментария по факту проверки бюджетной отчетности за ДД.ММ.ГГГГ. Дело в том, что Контрольно-счетная палата при проверке, руководствуется помимо приказов Министерства финансов РФ, письмами Министерства финансов РФ и Федерального казначейства, которые ежегодно дают рекомендации по составлению и предоставлению бюджетной отчетности. За 2016 год отчетность проверялась с учетом совместных писем Министерства финансов РФ и Федерального казначейства, которые были приняты в ДД.ММ.ГГГГ, поэтому позиция Контрольно-счетной палаты меняется, но ни потому, что так желает Контрольно-счетная палата, а потому, что мы руководствуемся теми документами, которые доводятся до нас вышестоящими организациями и при проверке бюджетной отчетности за ДД.ММ.ГГГГ использовалась уже другая логика, другие параметры при проверке указанных форм бюджетной отчетности, с учетом новых рекомендация Министерства финансов РФ и Федерального казначейства.

Вина ФИО1 подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- распоряжением Главы г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ за №-л\с, из которого усматривается, что ФИО1 был назначен на должность председателя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации г.о. Подольск (л.д.13);

- распоряжением Главы г.о.Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении должностных инструкций председателя, заместителей председателя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации г.о. Подольск с приложением (л.д.14-22);

- решением Совета депутатов г.о.Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации г.о. Подольск» с приложением (л.д.27-28, 29-36);

- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 (л.д.23-26);

- договором от ДД.ММ.ГГГГ № о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме с дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.42-51);

- постановлением Главы города Подольска от ДД.ММ.ГГГГ за №-п «О порядке оплаты взносов на капитальный ремонт за жилые и нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности г.о. Подольск МО» (л.д.56-62);

- уведомлением Комитета по финансам и налоговой политике Администрации г.о. Подольск о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств, утвержденных Комитету на 2016 год (63-78);

- формой бюджетной отчетности 0503128 «Отчет о бюджетных обязательствах», 0503175 «Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств» на ДД.ММ.ГГГГ год (79-86);

- регистром бухгалтерского учета «Главная книга» Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации г.о. Подольск за 2016 года (87);

- распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты г.о.Подольск от ДД.ММ.ГГГГ год №-р (л.д.96);

- заключением № по результатам КСП ГО Подольск бюджетной отчетности Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации г.о. Подольск за 2016 года (л.д.97-99).

Таким образом, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив и исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях полностью нашла свое подтверждение.

Процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдена.

Представленные доказательства в полной мере соответствует требованиям статей 26.2 и 26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд полностью доверяет представленным доказательствам, так как из них устанавливается событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, подлежащие установлению. Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Суд квалифицирует совершенное ФИО1, административное правонарушение по ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку должностное лицо нарушило законодательство в области финансов, выразившееся в представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства правонарушения, общественную опасность содеянного, и полагает, что необходимой и адекватной мерой наказания является применение к ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях:

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель: <данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок с момента его вынесения.

Судья: подпись Д.С.Алмаева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Административное дело №