Решение № 2А-154/2025 2А-154/2025~М-117/2025 А-154/2025 М-117/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2А-154/2025

Дело №а-154/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Токаревка 16 июня 2025 г.

Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Копченкиной Н.В.

при секретаре Караваевой Н.И.,

с участием помощника прокурора Токаревского района Никитаева А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Токаревского района Тамбовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц к ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» о признании бездействия незаконными и обязании совершить определенные действия

установил:

Прокурор Токаревского района Тамбовской области обратился в суд с административным иском, действующий в интересах неопределенного круга лиц к ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» о признании бездействия незаконным и обязании в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на организацию работ по оборудованию системой видеонаблюдения Павловского фельдшерского здравпункта ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ», по адресу: 393554, Тамбовская область, Токаревский МО, <...>, указывая, что прокуратурой Токаревского района проверено соблюдение законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» и объектов (территорий), относящихся к его сфере деятельности. Установлено, что на территории района функционирует ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ», в соответствии с выпиской из реестра лицензий, осуществляющих лицензируемый вид деятельности, в том числе по адресу: 393554, Тамбовская <...> структурном подразделении учреждения: Павловский фельдшерский здравпункт. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму», одним из принципов противодействия является приоритет мер по предупреждению терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму. Кроме того, в соответствии с п.3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», участвовать в противодействии терроризму обязаны не только органы государственной власти и местного самоуправления, но также физические и юридические лица, которые обязаны обеспечивать антитеррористическую защищенность объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Согласно п.п. «б» п.16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористический защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории, в том числе осуществляется оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее месяца. В нарушение п.п. «б» п.16 Требований Павловский фельдшерский здравпункт ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» по вышеуказанному адресу не оборудован системой видеонаблюдения. Вышеназванные нарушения были указаны в представлении, внесенном прокурором района 07.05.2025 и.о.главного врача ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ». Однако, до настоящего времени учреждением здравоохранения мер к устранению нарушений, указанных в представлении, не принято. Кроме того, согласно ответу ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» о результатах рассмотрения представления прокуратуры района отсутствие видеонаблюдения на данном ФАП связано с отсутствием финансовых средств, при наличии которых система видеонаблюдения учреждением будет установлена. Выявленные нарушения свидетельствуют о слабой антитеррористической защищенности зданий и территорий ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» и создают реальную угрозу безопасности работников учреждения и посетителей.

Просит суд признать незаконным бездействие ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» по непринятию мер, направленных на оборудование системой видеонаблюдения Павловского фельдшерского здравпункта ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» по адресу: 393554, Тамбовская область, Токаревский МО, <...> обязать ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры, направленные на организацию работ по оборудованию системой видеонаблюдения Павловского фельдшерского здравпункта ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» по адресу: 393554, Тамбовская область, Токаревский МО, <...>.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Токаревского района Тамбовской области Никитаев А.Е. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям в полном объеме.

Представитель административного ответчика ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своем письменном заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя, заявленные исковые требования прокурора Токаревского района Тамбовской области признает в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму», одним из принципов противодействия является приоритет мер по предупреждению терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

Согласно п.3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», участвовать в противодействии терроризму обязаны не только органы государственной власти и местного самоуправления, но также физические и юридические лица, которые обязаны обеспечивать антитеррористическую защищенность объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п.п. «б» п.16 указанных Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористический защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории, в том числе осуществляется оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее месяца.

Проверкой установлено, что Павловский фельдшерский здравпункт ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» по вышеуказанному адресу не оборудован системой видеонаблюдения.

По вышеуказанному факту прокуратурой Токаревского района Тамбовской области в адрес ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» было внесено представление об устранении нарушений требования законодательства.

В ответе ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» от 14.05.2025 сообщила, что монтаж систем видеонаблюдения для Павловского фельдшерского здравпункта в настоящее время не представляется возможным ввиду отсутствия надлежащего финансирования учреждения. Отсутствие системы видеонаблюдения связано с отсутствием финансовых средств, при наличии которых в фельдшерско-акушерском пункте система видеонаблюдения будет установлена.

Бездействие ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» является незаконным в силу того, что создает угрозу безопасности работников учреждения и посетителей.

Следовательно, требования прокурора Токаревского района Тамбовской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Заявленный срок для принятия мер, направленных на организацию работ по оборудованию системой видеонаблюдения Павловского фельдшерского здравпункта ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным для исполнения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст.157, 175-180, 227 КАС РФ

решил:

Признать незаконным бездействие ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» по непринятию мер, направленных на оборудование системой видеонаблюдения Павловского фельдшерского здрав пункта ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» по адресу: 393554, Тамбовская область, Токаревский муниципальный округ, <...>.

Обязать ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры, направленные на организацию работ по оборудованию системой видеонаблюдения Павловского фельдшерского здравпункта ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ», расположенного по адресу: 393554, Тамбовская область, Токаревский муниципальный округ, <...>.

ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» Тамбовской области сообщить в указанный в решении суда срок об исполнении решения по данному административному делу в суд и прокурору Токаревского района Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Копченкина

Мотивированное решение составлено

17 июня 2025 года.

Судья Н.В.Копченкина