Решение № 2А-402/2026 2А-402/2026~М-1502/2025 М-1502/2025 от 4 марта 2026 г. по делу № 2А-402/2026

Дело ###

УИД ###


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2026 года <...>

Суздальский районный суд <...> в составе:

председательствующего ФИО9.,

при секретаре ФИО4,

с участием административного истца ФИО1,

представитель административного ответчика военного комиссара <...> и <...> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии <...>, Военному комиссариату <...> и <...>, Военному комиссариату <...> о признании незаконным решения призывной комиссии <...>,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии <...> о признании незаконным решения призывной комиссии <...>.

В обоснование исковых требований указал, что в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, проходил медицинское освидетельствование и иные призывные процедуры в призывной комиссии <...>, по результатам которой был признан годным к военной службе и подлежащим призыву. С данным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и нарушающим права на охрану здоровья, ввиду ненадлежащего, всестороннего и объективного учета состояния его психического здоровья.

Определением суда от ***, вынесенным в протокольной форме к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Военный комиссариат <...> и <...>, Военный комиссариат <...>.

Административный истец ФИО1 в ходе судебного разбирательства административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснил, что при проведении медицинского освидетельствования не были учтены медицинские документы частной клиники, которыми установлено наличие психического расстройства. Он с детства испытывает тревожность, беспокойство, желание навредить себе. Впервые обратился к частному психиатру в <...> летом 2025 года. Диагноз «депрессивный эпизод средней тяжести» и «биполярное расстройство» подтверждены заключением частной клиники ООО «Денира». За медицинской помощью в государственную поликлинику не обращался, на учете у психиатра не состоит.

Административный ответчик, военный комиссар <...> и <...> ФИО5, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что призывная комиссия при оценке состояния здоровья ФИО1 не усмотрела признаков психического расстройства, однако с учетом представленной справки ООО «Денира», административный истец был направлен на стационарное дополнительное обследование. Нарушений при вынесении решения о годности ФИО1 не допущено.

Представители административных ответчиков призывной комиссии военного комиссариата <...> и <...>, Военный комиссариат <...>, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечили.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ВО «Областная психиатрическая больница», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 (мама административного истца), пояснила, что психическое расстройство у ФИО1 проявилось давно. Он стал проявлять приступы агрессии, неадекватного поведения, суицидальные наклонности. Мог подолгу лежать в кровати и отказывался вставать. Один раз порезал себе кисти рук и спокойно наблюдал как стекает кровь. На вопросы суда пояснила, что за медицинской помощью (даже после указанного события) не обращались. ФИО1 на учете у врача психиатра не состоит. Какие таблетки он принимал по рецепту частной клиники, сказать не может. Медицинское образование не имеет.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заведующий 3 отделением ГБУЗ ВО «ОПБ» ФИО7 пояснил, что ФИО1 поступил для проведения стационарного обследования по направлению военкомата. В распоряжение врачей было представлено личное дело призывника, которое содержало заключение частной поликлиники. Указанный диагноз считается неподтвержденным, поскольку заключение не содержит указание на симптоматику, течение заболевания и проведенные обследования. В период нахождения в стационаре ФИО1 вел себя адекватно, общался с персоналом, был весел и каких-либо признаков депрессии не проявлял. С учетом данных о пациенте врачами оценивается состояние на момент проведения обследования. Депрессия – это расстройство, которое может длиться от одного часа до неопределенного количества времени. По результатам обследования была проведена комиссия, которая дала заключение об отсутствии какого-либо психического расстройства.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 59 Конституции Российской Федерации закреплено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ от *** «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

По смыслу пункта 1 статьи 5.1 вышеназванного Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, в том числе при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В силу пункта 2 статьи 5.1 Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Как следует из положений пункта 3 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

При этом, согласно пункту 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Как следует из положений п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от *** ###, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие по запросу в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) из медицинских организаций.

Секретарь комиссии по постановке граждан на воинский учет (секретарь призывной комиссии) не реже 2 раз в месяц заполняет списки граждан, направляемых на обследование в медицинские организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти) и медицинские организации муниципальной системы здравоохранения, включенные в перечень медицинских организаций, которые подписываются военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), заверяются печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) и направляются в соответствующие медицинские организации.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному).

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно п. 6 вышеназванного Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 574 (пункт 8).

Положениями статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определено, что Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы в сроки, установленные статьей 26.1 настоящего Федерального закона, и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

На основании пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» При проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Указом Президента РФ от *** N 998 "О призыве в 2026 году граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" принято осуществить с 1 января по *** призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от *** N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 261 000 человек, а также отправку этих граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы в сроки, установленные названным Федеральным законом; Правительству Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям указано обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО8 состоит на воинском учете в качестве гражданина, подлежащего призыву на военную службу с ***, по результатам прохождения медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 был признан годным к военной службе (категория А). Жалоб на состояние здоровья не предъявлял.

Решением призывной комиссия <...> (протокол ### от ***) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2025 года на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ от *** «О воинской обязанности и военной службе» как обучающемуся по очной форме обучения в образовательной организации по программе среднего профессионального образования ГБПОУ ВО «Владимирский экономико-технологический колледж».

Согласно справке от *** ###, представленной ГБПОУ ВО «Владимирский экономико-технологический колледж», ФИО1 обучался на I курсе по очной форме обучения по профессии среднего профессионального образования 4*** «Поварское и кондитерское дело», окончание срока обучения – ***.

Согласно справке от *** ###, представленной ГБПОУ ВО «Владимирский экономико-технологический колледж», ФИО1 обучался на II курсе по очной форме обучения по профессии среднего профессионального образования 4*** «Поварское и кондитерское дело», окончание срока обучения – ***.

Согласно сведениям, представленным ГБПОУ ВО «Владимирский экономико-технологический колледж», ФИО1, подлежащий воинскому учету приказом от *** ###-у отчислен из числа студентов ГБПОУ ВО «Владимирский экономико-технологический колледж» по собственному желанию. Указанные сведения поступили в военный комиссариат ***.

С октября 2024 года до осеннего призыва 2025 года ФИО1 находился в розыске, на призывную комиссию не пребывал.

По сведениям ГБУЗ ВО «Суздальская ЦРБ» ФИО1 на учете у врача психиатра не состоит, за медицинской помощью не обращался.

Обжалуемым решением призывной комиссии <...> от *** (протокол ###) призывнику ФИО1 определена категория годности к военной службе – А, на основании п. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 призван на военную службу, предназначен в сухопутные войска.

Указанное решение принято призывной комиссией в пределах полномочий определенных положениями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и распоряжения <...> от *** ###-РГ.

Из представленного личного дела призывника ФИО1, в том числе его учетной карты, содержащей заключения врачей-специалистов от *** и ***, результатов обследований от ***, проведенных по направлению военного комиссара <...> и <...>, следует, что в ходе медицинского освидетельствования и дополнительного обследования административный истец был осмотрен всеми необходимыми врачами-специалистами, привлекаемыми для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу. Каких-либо заболеваний, позволяющих признать его негодным к военной службе, у административного истца врачами-специалистами не было выявлено.

По результатам обследования призывной комиссией учтено медицинское заключение ООО «Денира», которым установлено, что у истца имеется заболевание: «Депрессивный эпизод средней тяжести», ФИО1 направлен на стационарное обследование в ГБУЗ ВО «ОПБ».

Из медицинской карты ФИО1, получающего медицинскую помощь в стационарных условия ГБУЗ ВО «ОПБ» следует, что он поступил по вопросу неуточненного диагноза «расстройство личности». В числе документов личного дела призывника также имелось заключение ООО «Денира».

При этом в ходе стационарного обследования ФИО1 был осмотрен врачом терапевтом, неврологом, проведены флюорография, тестологические психодиагностические обследования, велись дневниковые записи и другие необходимые медицинские манипуляции, состоялась врачебная комиссия.

Из мотивировочной части медицинского заключения ГБУЗ ВО «ОПБ» следует, что при обследовании ФИО1 эмоционально выразителем, мимика живая. Взгляд фиксирует на собеседниках на протяжении всего разговора. Фон настроения ближе к ровному. Без психопродуктивной симптоматики. Мышление целенаправленное, удовлетворительное по темпу. Интеллектуально мнестические функции грубо не нарушены. Критические функции достаточные. В отделении очень быстро адаптировался, проводил время в компании сверстников, допоздна разговаривал с ними в палате, слушал музыку, выходил на прогулки. С врачом разговаривал вежливо, не стесняясь при этом пытаться задавать вопросы личного характера. Пытался выяснить, какой же диагноз ему будет установлен. Жалоб не предъявлял. Ночью спал без пробуждений, жалоб на нарушение сна не предъявлял.

В заключение психолога указано: самооценка личностных особенностей определяет выраженные признаки психопатологических нарушений аффективной сферы, однако эти данные не коррелируют с другими тестологическими данными при обследовании. На основании такого явного несоответствия можно сказать об установочном поведении исследуемого с целью симулировать психическое расстройство. Снижения умственных способностей не выявлено, коэффициент интеллекта = 100 IQ. Когнитивные процессы представлены легким колебанием концентрации произвольного внимания и неравномерным ослаблением разных видов памяти, что скорее зависит от нехватки направленных волевых усилий во время работы. Мыслительный процесс отличается продуктивностью операциональной стороны и ослабленным критерием прогностических особенностей.

Согласно выводам медицинского заключения о состоянии здоровья ФИО1 «психически здоров».

Невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства регламентированы разделом 5 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ *** 565. К числу заболеваний, которые могли повлиять на категорию годности относятся органические психические расстройства, симптоматические и другие психические расстройства экзогенной этиологии; невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства; расстройства личности; умственная отсталость.

В примечаниях к данным статьям указаны разновидности заболеваний, которые могли повлиять на категорию годности, в числе которых отсутствует такой диагноз как «депрессивный эпизод», на наличие которого указано в заключениях частной клиники ООО «Денира».

Указанные обстоятельства подтверждены пояснениями, данными в судебном заседании заведующим отделения ### ГБУЗ ВО «ОПБ» ФИО7, имеющим соответствующую квалификацию и длительный стаж работы. Оснований не доверять показаниям данного свидетеля, не заинтересованного в исходе дела, у суда не имеется.

Одновременно, суд критически относится к показаниям свидетеля ФИО6, которая является матерью административного истца и не имеет какого-либо медицинского образования.

Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии принято с учетом результатов проведенного медицинского освидетельствования, в ходе которого ФИО1 был осмотрен всеми врачами, названными в статье 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, результаты медицинского освидетельствования зафиксированы в учетной карточке призывника, где также указаны итоговое заключение о категории годности и показатель предназначения.

Доказательств прохождения призывником ФИО1 медицинского освидетельствования в учреждении независимой военно-врачебной экспертизы с целью опровержения правильности установленной категории годности, предоставления заключения независимой экспертизы в призывную комиссию, а также наличия необходимости в проведении дополнительной экспертизы не представлено.

Вопреки доводам административного истца о незаконности названного решения призывной комиссии, при установленных по делу фактических обстоятельствах, оспариваемым решением права административного истца не нарушаются.

Таким образом, оспариваемое решение принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, основано на надлежащей оценке медицинских документов о состоянии здоровья административного истца, в рамках предоставленных законом компетенций; порядок принятия оспариваемого решения соблюден; нарушения прав административного истца не допущено

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренной ст. 227 КАС РФ совокупности условий для признания незаконным обжалуемого решения призывной комиссии о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы, что исключает возможность признания его незаконным и влечет отказ в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175, 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии <...>, Военному комиссариату <...> и <...>, Военному комиссариату <...> о признании незаконным решения призывной комиссии <...> - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий ФИО9

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2026

Председательствующий ФИО9