Решение № 2А-420/2021 2А-420/2021~М-357/2021 М-357/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-420/2021

Административное дело № 2а-420/2021

УИД 62RS0020-01-2021-000633-35


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ряжск 07 июня 2021 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе: судьи Баринова С.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ряжского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления и возложении обязанности совершения указанных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ряжского района Рязанской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления, и возложении обязанности совершения указанных действий.

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой Ряжского района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области. В ходе проведенной проверки на территории Дегтянского сельского поселения выявлена следующая несанкционированная свалка: <адрес>. Невыполнение администрацией МО – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области предусмотренных законом полномочий по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), причинение вреда окружающей природной среде. Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия администрации МО – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области по не проведению мероприятий по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора с территории Дегтянского сельского поселения прокурор Ряжского района Рязанской области выступает в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – граждан, постоянно и временно проживающих, пребывающих на территории муниципального образования – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области. Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела.

Прокурор Ряжского района Рязанской области просит признать бездействие администрации МО – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Дегтянского сельского поселения незаконным. Обязать администрацию МО – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов на территории Дегтянского сельского поселения: <адрес>.

Административный ответчик администрация МО – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области, надлежащим образом извещенный о наличии в производстве суда административного дела по административному исковому заявлению прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления и возложении обязанности совершения указанных действий направил в адрес суда письменный отзыв, в котором указывает, что не возражает против рассмотрения дела в порядке упрошенного (письменного) производства, признает исковые требования в полном объеме, просит установить срок исполнения решения суда не менее трех месяцев после вступления решения суда в законную силу, в связи с погодными условиями, так как несанкционированная свалка имеет значительные объемы и требует привлечения специальной техники, которой администрация Дегтянского сельского поселения не располагает.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.291 КАС РФ судом вынесено определение о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.1 ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Исследовав письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона Рязанской области от 07 октября 2004 года № 92-ОЗ «О наделении муниципального образования – Ряжский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав» Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области включает в себя населенные пункты, в том числе село Дегтяное.

Согласно ст.5 Устава муниципального образования – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области к вопросам местного значения Дегтянского сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст.2 Закона Рязанской области от 05 декабря 2014 года № 87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» с 1 января 2016 года за сельскими поселениями Рязанской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с ч.2 ст.18 Федерального закона № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ст.1 Федерального закона № 89-ФЗ отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.

Согласно ст.3 Федерального закона № 89-ФЗ одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды и сохранения биологического разнообразия.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч.2 ст.13 Федерального закона № 89-ФЗ организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (ч.2 ст.4 Конституции РФ).

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Каждый имеет право на охрану здоровья (ст.41 Конституции РФ). Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду (ст.42 Конституции РФ).

Судом установлено, что прокуратурой Ряжского района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области. В ходе проведенной проверки на территории Дегтянского сельского поселения выявлена следующая несанкционированная свалка: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ и рапортом старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ряжский» ФИО1, и не оспариваются административным ответчиком.

Таким образом, суд установил факт нахождения на территории муниципального образования – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области несанкционированной свалки и бездействие административного ответчика по организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов с подведомственной территории.

Невыполнение администрацией МО – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области предусмотренных законом полномочий по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), причинение вреда окружающей природной среде.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования, заявленные прокурором Ряжского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения административным ответчиком следует определить в течение трех месяцев, исчисляя его со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.180, 227, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Ряжского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Дегтянского сельского поселения – незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов на территории Дегтянского сельского поселения, адрес ориентира: <адрес>.

Установить администрации муниципального образования – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области срок устранения нарушений в течение трех месяцев, исчисляя его со дня вступления решения суда в законную силу.

Указать администрации муниципального образования – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня истечения срока устранения нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда, через Ряжский районный суд Рязанской области, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.В. Баринов